Cyprus stärkt Aufsicht, da der Glücksspielmarkt über 1,3 Mrd. Euro steigt

Zypern bereitet die nächste Regulierungsphase für seinen rasant wachsenden Glücksspielmarkt vor, nachdem der regulierte Wettumsatz im Jahr 2025 die Marke von 1,3 Milliarden Euro überschritten hat. Während der regulierte Sektor des Landes weiterhin ein stetiges Wachstum verzeichnet, konzentrieren sich die politischen Entscheidungsträger zunehmend auf die Stärkung der Aufsicht, die Verbesserung des Verbraucherschutzes und die Anpassung der Gesetzgebung, um neuen technologischen und grenzüberschreitenden Herausforderungen zu begegnen.

Die Nationale Wettbehörde von Zypern ist der Ansicht, dass die Aufrechterhaltung eines erfolgreichen und nachhaltigen Glücksspielmarktes mehr erfordert als nur eine starke finanzielle Performance. Angesichts der Weiterentwicklung der Online-Glücksspieltechnologie und der Expansion internationaler Anbieter über mehrere Rechtsräume hinweg bereiten die Regulierungsbehörden Reformen vor, die darauf abzielen, die Transparenz zu verbessern und gleichzeitig die Attraktivität Zyperns als europäischer Glücksspielstandort zu bewahren.

Zypern bereitet neue Regulierungsreformen für den Glücksspielmarkt vor

Zypern hat im Rahmen des Wettgesetzes von 2019 eines der etablierteren regulierten Wettumfelder in Europa geschaffen. Die Gesetzgebung regelt derzeit lizenzierte Sportwettenanbieter im stationären Bereich sowie Online-Sportwettenunternehmen über zwei Lizenzkategorien.

Lizenzen der Klasse A gelten für stationäre Wettanbieter, während Lizenzen der Klasse B Online-Sportwettenunternehmen abdecken, die legal in Zypern tätig sind. Lizenzierte Anbieter leisten einen finanziellen Beitrag in Form einer Steuer von 10 Prozent auf die Nettowetteinnahmen sowie eines zusätzlichen gesetzlichen Beitrags von 5 Prozent.

Diese gesetzlichen Abgaben dienen der Förderung allgemeiner öffentlicher Ziele. Vier Prozent fließen in Projekte zur Sportförderung, während ein Prozent Programme finanziert, die auf den Schutz junger Menschen und die Verringerung spielbedingter Schäden abzielen.

Nach Angaben der Nationalen Wettbehörde wuchs der regulierte Glücksspielmarkt im Jahr 2025 weiter, wobei der Wettumsatz im Vergleich zum Vorjahr um etwa 8 Prozent stieg. Online-Wetten bleiben das größte Segment der regulierten Branche, obwohl stationäre Wettbüros weiterhin zur Beschäftigung und zur Volkswirtschaft beitragen.

Trotz dieser positiven Ergebnisse sind die Regulierungsbehörden der Ansicht, dass die Gesetzgebung weiterentwickelt werden muss, um den Veränderungen in der Branchenstruktur Rechnung zu tragen.

Panagiotis Trisokkas, Präsident der Nationalen Wettbehörde von Zypern, erklärte, der derzeitige Rechtsrahmen habe dazu beigetragen, einen stabilen und gut regulierten Markt zu etablieren. Er wies jedoch darauf hin, dass weitere Reformen erforderlich seien, da Technologieanbieter eine immer wichtigere Rolle innerhalb der globalen Glücksspielbranche spielen.

B2B-Anbieter rücken in den Fokus der Regulierungsbehörden

Einer der bedeutendsten Vorschläge, der derzeit geprüft wird, sieht vor, B2B-Anbieter von Glücksspieltechnologie erstmals unter direkte behördliche Aufsicht zu stellen.

Viele von Zypern aus operierende Unternehmen entwickeln Glücksspielplattformen, Wettsoftware, Handelsdienstleistungen, Risikomanagement-Tools und andere technologische Lösungen, die von lizenzierten Anbietern in ganz Europa und anderen regulierten Märkten genutzt werden.

Obwohl diese Unternehmen Glücksspielanbieter unterstützen, fallen viele derzeit nicht unter den bestehenden Lizenzrahmen Zyperns, da sie keine Wettdienstleistungen direkt an Verbraucher anbieten.

Die Behörden sind nun der Ansicht, dass diese regulatorische Lücke geschlossen werden sollte.

Im Rahmen der vorgeschlagenen Gesetzesreformen würden B2B-Anbieter von Glücksspieltechnologie spezielle Lizenzen benötigen, die von der Nationalen Wettbehörde ausgestellt werden. Das Lizenzsystem würde es den Regulierungsbehörden ermöglichen, die Eigentumsverhältnisse, Governance-Standards, Betriebsstrukturen und Compliance-Verfahren der Unternehmen zu prüfen.

Das Ziel besteht nicht darin, unnötige Bürokratie für seriöse Unternehmen zu schaffen. Vielmehr wollen die Behörden die behördliche Aufsicht verbessern und gleichzeitig sicherstellen, dass Zypern ein wettbewerbsfähiges Umfeld bewahrt, das internationale Investitionen anziehen kann.

Der Vorschlag spiegelt breitere internationale Trends wider, da die Regulierungsbehörden zunehmend erkennen, dass Technologieanbieter eine wesentliche Rolle bei der Aufrechterhaltung der Integrität, Sicherheit und Transparenz regulierter Glücksspielmärkte spielen.

Ausgleich zwischen Branchenwachstum und stärkerem Verbraucherschutz

Während das finanzielle Wachstum weiterhin wichtig ist, legt Zypern größeren Wert auf verantwortungsbewusstes Glücksspiel und Initiativen im Bereich der öffentlichen Gesundheit.

Eine nationale Prävalenzstudie ergab, dass etwa 70 Prozent der Erwachsenen im vergangenen Jahr an Glücksspielaktivitäten teilgenommen haben. Rund 3 Prozent der Teilnehmer wurden als Personen mit mäßigem Risiko oder problematischem Spielverhalten eingestuft.

Diese Ergebnisse haben die langfristige Strategie der Nationalen Glücksspielbehörde beeinflusst.

Anstatt sich ausschließlich auf Durchsetzungsmaßnahmen zu verlassen, verfolgt die Regulierungsbehörde einen umfassenderen Ansatz im Bereich der öffentlichen Gesundheit, der Aufklärung, Prävention, frühzeitige Intervention und den Zugang zu Behandlungsangeboten kombiniert.

Die Behörde hat stets argumentiert, dass die Verringerung spielbedingter Schäden eine sektorübergreifende Zusammenarbeit erfordert und die Verantwortung nicht ausschließlich bei den Glücksspielanbietern liegen darf.

Behörden, Fachkräfte im Gesundheitswesen, Forscher, Bildungseinrichtungen, Anbieter und Gemeinden

Europäische Steuervorschläge geben Anlass zur Sorge

Neben den innerstaatlichen Reformen verfolgt Zypern auch die breiter angelegten Diskussionen innerhalb der Europäischen Union zum Thema Glücksspielbesteuerung.

Jüngste Vorschläge des Vizepräsidenten des Europäischen Parlaments, Victor Negrescu, sehen die Einführung einer EU-weiten Glücksspielsteuer vor. Obwohl sich die Diskussionen noch in einem frühen Stadium befinden, haben die Regulierungsbehörden in mehreren Ländern bereits damit begonnen, die möglichen Auswirkungen zu bewerten.

Die Nationale Glücksspielbehörde hat sich zurückhaltend zu zusätzlichen finanziellen Verpflichtungen geäußert, die die Betriebskosten für lizenzierte Unternehmen erhöhen könnten.

Behördenvertreter argumentieren, dass eine übermäßige Besteuerung regulierte Unternehmen unbeabsichtigt schwächen könnte, während illegale Glücksspielanbieter an Wettbewerbsfähigkeit gewinnen würden, da sie außerhalb der Lizenzanforderungen und Steuersysteme agieren.

Die Aufrechterhaltung eines starken, regulierten Sektors wird als unerlässlich angesehen, um Verbraucher zu schützen, öffentliche Einnahmen zu erzielen und die Einhaltung von Standards für verantwortungsbewusstes Glücksspiel sicherzustellen.

Zypern ist der Ansicht, dass die bestehenden Glücksspieleinnahmen weiterhin Präventionsprogramme, Aufklärungsinitiativen, Forschung und Behandlungsangebote unterstützen sollten, anstatt ohne sorgfältige Bewertung zusätzliche finanzielle Belastungen aufzuerlegen.

Illegales Glücksspiel bleibt eine große internationale Herausforderung

Die Glücksspielbranche hat sich zunehmend internationalisiert, wodurch die Zusammenarbeit der Regulierungsbehörden wichtiger denn je geworden ist.

Illegale Glücksspiel-Websites sind häufig in mehreren Rechtsräumen tätig, während Cyberkriminalität, Finanzkriminalität, Geldwäscherisiken und technologische Bedrohungen selten auf ein Land beschränkt bleiben.

Künstliche Intelligenz wirft zudem neue regulatorische Fragen auf, darunter die automatisierte Betrugserkennung, Kundenüberwachung und Identitätsprüfung. Gleichzeitig müssen die Regulierungsbehörden wachsam gegenüber dem potenziellen Missbrauch neuer Technologien durch kriminelle Organisationen bleiben.

Die Integrität des Sports stellt einen weiteren Bereich dar, der zunehmend Anlass zur Sorge gibt, da die Wettmärkte über nationale Grenzen hinweg immer stärker vernetzt sind.

Zypern ist der Ansicht, dass eine wirksame Regulierung heute von stärkeren Partnerschaften zwischen Glücksspielaufsichtsbehörden, Strafverfolgungsbehörden, Zahlungsdienstleistern, Technologieunternehmen und Sportorganisationen abhängt.

Der schnelle Austausch von Erkenntnissen und die Entwicklung koordinierter Durchsetzungsstrategien werden zu unverzichtbaren Instrumenten im Kampf gegen illegale Glücksspielaktivitäten.

Internationale Zusammenarbeit wird die künftige Politik prägen

Branchenkonferenzen und Regulierungsforen bieten den Behörden weiterhin Gelegenheiten zum Informationsaustausch und zur Erörterung neu auftretender Risiken.

Es wird erwartet, dass sich Treffen zwischen Regulierungsbehörden, Technologieanbietern und Branchenakteuren zunehmend auf die praktische Zusammenarbeit konzentrieren werden, anstatt auf allgemeine politische Diskussionen.

Zu den Themen, denen größere Aufmerksamkeit geschenkt wird, gehören die digitale Identitätsprüfung, künstliche Intelligenz, die Prävention von Finanzkriminalität, die Widerstandsfähigkeit der Cybersicherheit und ein schnellerer grenzüberschreitender Informationsaustausch.

Die Nationale Glücksspielbehörde betrachtet die internationale Zusammenarbeit als einen der wichtigsten Bestandteile einer modernen Glücksspielregulierung, da kriminelle Netzwerke häufig Unterschiede zwischen den nationalen Rechtssystemen ausnutzen.

Eine verstärkte Zusammenarbeit könnte die Durchsetzung verbessern und den Regulierungsbehörden gleichzeitig helfen, schneller auf sich rasch wandelnde Technologien zu reagieren.

Zypern strebt eine nachhaltige langfristige Entwicklung an

Zypern hat sich erfolgreich als attraktiver Standort für lizenzierte Wettanbieter und Glücksspieltechnologieunternehmen positioniert.

Die Kombination aus moderner Gesetzgebung, regulatorischer Stabilität und strategisch günstiger geografischer Lage hat zu anhaltenden Investitionen in diesem Sektor beigetragen.

Die Behörden sind sich jedoch bewusst, dass nachhaltiges Wachstum von der Aufrechterhaltung hoher regulatorischer Standards abhängt.

Die vorgeschlagene Ausweitung der Lizenzanforderungen für B2B-Technologieanbieter stellt einen wichtigen Schritt zur Stärkung von Transparenz und Rechenschaftspflicht im gesamten Glücksspiel-Ökosystem dar.

In Verbindung mit anhaltenden Investitionen in Programme für verantwortungsbewusstes Glücksspiel und einer verstärkten internationalen Zusammenarbeit zielen diese Reformen darauf ab, sicherzustellen, dass sich der Glücksspielmarkt weiterhin in einem sicheren und gut regulierten Umfeld entwickelt.

Anstatt sich ausschließlich auf die Vergrößerung des Marktes zu konzentrieren, versucht Zypern, einen regulatorischen Rahmen zu schaffen, der sich an zukünftige technologische Entwicklungen anpassen kann und gleichzeitig die Verbraucher schützt sowie seriöse Unternehmen unterstützt.

Fazit

Zypern ist in eine neue Phase der Entwicklung seines regulierten Glücksspielmarktes eingetreten. Die starke finanzielle Performance hat eine solide Grundlage geschaffen, doch die Regulierungsbehörden legen nun gleichermaßen Wert auf Governance, Transparenz und langfristige Nachhaltigkeit. Die geplanten Reformen, die sich an B2B-Technologieanbieter richten, zeugen von einem proaktiven Ansatz für eine moderne Regulierung, da die Branche zunehmend digitalisiert und international vernetzt wird.

Gleichzeitig bleiben verantwortungsbewusstes Glücksspiel, Verbraucherschutz und grenzüberschreitende Zusammenarbeit zentrale Prioritäten. Durch die Balance zwischen wirtschaftlichem Wachstum und verstärkter Aufsicht zielt Zypern darauf ab, das Vertrauen in seinen regulierten Wettsektor zu bewahren und gleichzeitig sicherzustellen, dass die künftige Expansion weder die Integrität noch das öffentliche Interesse beeinträchtigt. Der Erfolg dieser Reformen könnte die Position des Landes als angesehener europäischer Regulierungsstandort für die kommenden Jahre stärken.

Häufig gestellte Fragen

Was ändert sich bei der Glücksspielregulierung in Zypern?
Zypern plant die Einführung eines Lizenzrahmens für B2B-Anbieter von Glücksspieltechnologie, wodurch die behördliche Aufsicht über die Wettanbieter hinaus ausgeweitet wird.

Warum reguliert Zypern B2B-Glücksspielanbieter?
Die Behörden streben mehr Transparenz bei Technologieunternehmen an, die Plattformen, Software und Dienstleistungen für lizenzierte Glücksspielanbieter bereitstellen.

Wie groß ist der regulierte Glücksspielmarkt in Zypern?
Nach Angaben der Nationalen Wettbehörde überschritt der regulierte Wettmarkt im Jahr 2025 einen Umsatz von 1,3 Milliarden Euro.

Welche Arten von Wettlizenzen gibt es in Zypern?
Zypern vergibt derzeit Lizenzen der Klasse A für stationäre Wettanbieter und Lizenzen der Klasse B für Online-Sportwettenanbieter.

Wie werden Glücksspielsteuern in Zypern verwendet?
Lizenzierte Anbieter zahlen eine Steuer von 10 Prozent auf die Nettowetteinnahmen sowie einen gesetzlichen Beitrag von 5 Prozent, der der Sportförderung und Initiativen für verantwortungsbewusstes Glücksspiel zugutekommt.

Warum hat verantwortungsbewusstes Glücksspiel Priorität?
Die Regulierungsbehörden verfolgen einen Ansatz im Sinne der öffentlichen Gesundheit, nachdem Untersuchungen gezeigt haben, dass ein kleiner Prozentsatz der Erwachsenen unter mäßigem Spielrisiko oder problematischem Spielverhalten leidet.

Welche Bedenken hat Zypern hinsichtlich einer EU-weiten Glücksspielsteuer?
Behördenvertreter sind der Ansicht, dass eine zusätzliche Besteuerung lizenzierte Anbieter benachteiligen und illegale Glücksspielanbieter wettbewerbsfähiger machen könnte.

Wie geht Zypern gegen illegales Glücksspiel vor?
Das Land unterstützt eine engere Zusammenarbeit zwischen Regulierungsbehörden, Strafverfolgungsbehörden, Zahlungsdienstleistern und Technologieunternehmen zur Bekämpfung des illegalen Glücksspiels.

Warum ist internationale Zusammenarbeit für die Glücksspielregulierung wichtig?
Viele mit Glücksspielen verbundene Risiken, darunter Cyberkriminalität, Finanzkriminalität und Probleme im Zusammenhang mit der Integrität des Sports, erstrecken sich über nationale Grenzen hinweg und erfordern koordiniertes Vorgehen.

Was ist das langfristige Ziel Zyperns für den Glücksspielsektor?
Das Land strebt an, einen wettbewerbsfähigen und attraktiven Glücksspielmarkt aufrechtzuerhalten und gleichzeitig die Regulierung, den Verbraucherschutz und die Transparenz zu stärken.