Malta Müll Verbrennungs Ausschreibung vor neuer Klage

Gegen die maltesische Regierung wurde eine neue Klage eingereicht, nachdem sie beschlossen hatte, eine höchst umstrittene Ausschreibung über 600 Mio. EUR für den Bau einer Müllverbrennungsanlage in Magħtab erneut zu vergeben. Die Ausschreibung wurde an ein Konsortium vergeben, an dem die Bonnici-Gruppe eine bedeutende Beteiligung hält, obwohl ein Gerichtsurteil zuvor einen vollständigen Neustart des Bewertungsverfahrens angeordnet hatte.

Die Kandevia Inova AG (früher bekannt als Hitachi) und die Terna SA haben die jüngste Entscheidung der Regierung offiziell angefochten und argumentieren, dass die Integrität des Ausschreibungsverfahrens untergraben wurde. Dieser Rechtsbehelf erfolgt nur wenige Tage, nachdem Wasteserv, die für die Abfallwirtschaft zuständige staatliche Stelle, ihre Empfehlung bekräftigt hat, das Projekt an das Konsortium Paprec Energies-Bonnici zu vergeben.

Die Beschwerdeführer machen geltend, dass das Vorgehen der Regierung bei der Ausschreibung von rechtlichen Ungereimtheiten und Verfahrensverstößen durchsetzt ist, was ernsthafte Bedenken hinsichtlich der Transparenz und Fairness des Auswahlverfahrens aufkommen lässt.

Vorwürfe von Rechtsverstößen und Voreingenommenheit

In dem Fall, der derzeit vom Public Contracts Review Board (PCRB) geprüft wird, wird die Regierung beschuldigt, das Bonnici-Konsortium absichtlich zu bevorzugen. Kandevia macht über seine Rechtsvertreter Matthew Paris und Adrian Delia geltend, dass Wasteserv die Glaubwürdigkeit des zweiten Bewertungsverfahrens untergraben habe, indem es öffentliche Erklärungen abgegeben habe, die die Fairness des Ausschreibungsverfahrens in Frage stellten.

Der Beschwerde zufolge hat sich Wasteserv nicht an das frühere Gerichtsurteil gehalten, wonach das Bewertungsverfahren ohne Einflussnahme durch frühere Bewertungen neu beginnen muss. Kandevia argumentiert, dass die staatliche Behörde diese Anweisung missachtete und stattdessen ein Bewertungsverfahren durchführte, das von Anfang an grundlegend beeinträchtigt war.

Kandevia behauptet, dass sowohl die Regierung als auch Wasteserv trotz eines gerichtlichen Protestes, mit dem sie die Behörden auf die Probleme im Zusammenhang mit dem Neubewertungsprozess aufmerksam machten, diese Bedenken ignorierten und in einer Weise vorgingen, die letztlich das Konsortium Paprec Energies-Bonnici begünstigte.

Forderungen nach einer neuen Bewertung oder einer vollständigen Annullierung der Ausschreibung

In Anbetracht dieser Behauptungen hat Kandevia das PCRB förmlich aufgefordert, die jüngste Empfehlung der Regierung zu annullieren, Wasteserv anzuweisen, eine völlig neue Bewertung durchzuführen oder die Ausschreibung ganz zu annullieren. Das Unternehmen hat außerdem angedeutet, dass es die Angelegenheit vor das Berufungsgericht bringen könnte, sollten diese Maßnahmen nicht ergriffen werden.

Dieser anhaltende Streit wirft erhebliche Bedenken hinsichtlich der Glaubwürdigkeit und Rechenschaftspflicht der maltesischen öffentlichen Ausschreibungsverfahren auf, insbesondere im Zusammenhang mit großen Infrastrukturprojekten.

Eine langjährige Kontroverse und ihre Auswirkungen

Das Projekt zum Bau der Müllverbrennungsanlage ist seit Jahren umstritten. Malta läuft derzeit Gefahr, wichtige EU-Ziele für die Abfallbewirtschaftung zu verfehlen, was zu erheblichen finanziellen Sanktionen und rechtlichen Konsequenzen seitens der Europäischen Union führen könnte.

Im Jahr 2023 vergab Wasteserv nach einem umfassenden Ausschreibungsverfahren den Auftrag an Paprec Energies International, ein Unternehmen, an dem die Bonnici-Gruppe zu 40 % beteiligt ist. Schnell wurden jedoch Bedenken geäußert, ob die Bonnici-Gruppe für dieses Projekt geeignet sei, da es dem Unternehmen an direkter Erfahrung mit Initiativen zur Energiegewinnung aus Abfall mangelt.

Kandevia, das ursprünglich unter dem Namen Hitachi auftrat, hatte zuvor gegen die ursprüngliche Ausschreibungsentscheidung Berufung eingelegt und sich dabei auf Verfahrensabweichungen und unlautere Praktiken berufen. Das Gericht gab Kandevia später Recht und entschied, dass das gesamte Bewertungsverfahren aufgrund von Interessenkonflikten ungültig war.

Vorwürfe des Interessenkonflikts

Die Entscheidung des Gerichts aus dem Jahr 2023 deckte schwerwiegende Interessenkonflikte bei wichtigen Personen auf, die an der Angebotsbewertung und dem Einspruchsverfahren beteiligt waren. Die Entscheidung zeigte, dass Personen wie Stephanie Scicluna Laiviera, ein Mitglied des Bewertungsausschusses, und zwei wichtige Mitglieder des Public Contracts Review Board – der Vorsitzende Kenneth Swain und der Rechtsanwalt Vince Micallef – eindeutige Interessenkonflikte hatten, die die Unparteilichkeit der Bewertung beeinträchtigt haben könnten.

Aufgrund dieser Feststellungen erklärte das Gericht das gesamte Verfahren für ungültig und ordnete an, dass ein neues, unparteiisches Gremium eine erneute Bewertung der Ausschreibung vornimmt. Trotzdem bezeichnete der CEO von Wasteserv, Richard Bilocca, nur zwei Tage nach dem Gerichtsurteil Kandevia öffentlich als „das unterlegene Konsortium“. Diese Äußerung nährte die Befürchtung, dass der Neubewertungsprozess nicht unparteiisch durchgeführt wurde und dass die Entscheidungsfindung der Regierung weiterhin durch Vetternwirtschaft beeinflusst wurde.

Politische und geschäftliche Verbindungen geben Anlass zu weiteren Bedenken

Die Kontroverse um die Ausschreibung für die Müllverbrennungsanlage wird durch Bedenken hinsichtlich der engen Beziehungen zwischen der Bonnici-Gruppe und der maltesischen Regierung verschärft. Seit dem Amtsantritt von Premierminister Robert Abela im Jahr 2020 hat Bonnici Brothers zahlreiche hochwertige Regierungsverträge und Direktaufträge im Wert von mehreren hundert Millionen Euro erhalten. Viele dieser Verträge wurden auf mögliche Verstöße gegen die Vorschriften des öffentlichen Auftragswesens untersucht.

Einer der bemerkenswertesten Verträge, an denen die Bonnici-Gruppe beteiligt war, war der von Enemalta vergebene Auftrag über 37 Millionen Euro für den Bau eines temporären Dieselkraftwerks. Dieser Vertrag, wie auch andere vor ihm, hat zu Spekulationen geführt, dass die engen Beziehungen des Unternehmens zur Regierung die Auftragsvergabe beeinflussen könnten.

Hinzu kommt, dass Premierminister Abela in der Vergangenheit geschäftliche Beziehungen zu Gilbert Bonnici, dem Geschäftsführer der Bonnici-Gruppe, unterhalten hat. Diese Verbindung hat zu verstärkten Spekulationen geführt, dass politische Günstlingswirtschaft ein Faktor bei den wiederholten Entscheidungen der Regierung sein könnte, Ausschreibungen an die Gruppe zu vergeben.

Was kommt als nächstes?

Während des Berufungsverfahrens verfolgen Branchenbeobachter, Rechtsexperten und politische Analysten das Ergebnis genau. Sollte das Public Contracts Review Board zu Gunsten von Kandevia entscheiden, könnte die Regierung gezwungen sein, eine weitere Bewertung durchzuführen oder die Ausschreibung sogar ganz zu annullieren.

Der Ausgang dieses Verfahrens wird nicht nur für die Zukunft der maltesischen Abfallbewirtschaftungsstrategie von Bedeutung sein, sondern auch für die Integrität des maltesischen öffentlichen Auftragswesens im Allgemeinen. Angesichts des Umfangs des Projekts und seiner entscheidenden Bedeutung für die ökologische und wirtschaftliche Zukunft Maltas sind Transparenz und Rechenschaftspflicht nach wie vor von zentraler Bedeutung.

Schlussfolgerung

Der Streit um die Ausschreibung für die Müllverbrennungsanlage in Malta verdeutlicht die Herausforderungen und die Komplexität des öffentlichen Auftragswesens in Malta. Vorwürfe der Günstlingswirtschaft, Interessenkonflikte und Rechtsverstöße belasten den Prozess weiterhin und werfen kritische Fragen zur Transparenz und Integrität der staatlichen Entscheidungsfindung auf.

Da Malta zunehmend unter Druck gerät, die EU-Abfallentsorgungsvorschriften einzuhalten, wird die Entscheidung in diesem Fall langfristige Auswirkungen haben. Ob die Berufung zu einer weiteren Neubewertung, einer Annullierung der Ausschreibung oder zu weiteren rechtlichen Schritten führen wird, bleibt ungewiss. Klar ist jedoch, dass die Kontroverse um dieses Projekt einen langen Schatten auf Maltas Vorgehen bei öffentlichen Großaufträgen geworfen hat und die dringende Notwendigkeit einer stärkeren Aufsicht und größeren Verantwortlichkeit im Ausschreibungsverfahren unterstreicht.

FAQs

Was ist die Kontroverse um die Ausschreibung für die Müllverbrennungsanlage in Malta?
Die Kontroverse rührt von Vorwürfen der Bevorzugung und rechtlicher Unregelmäßigkeiten bei der Vergabe eines 600-Millionen-Euro-Auftrags für ein Verbrennungsanlagenprojekt an ein Konsortium, an dem die Bonnici-Gruppe beteiligt ist, her, obwohl ein Gericht eine erneute Bewertung angeordnet hatte.

Warum hat die Kandevia Inova AG gegen die Entscheidung Berufung eingelegt?
Die Kandevia Inova AG argumentiert, dass das zweite Bewertungsverfahren voreingenommen war, nicht den gerichtlichen Vorgaben entsprach und darauf ausgerichtet war, das Bonnici-Konsortium zu begünstigen.

Was waren die wichtigsten Rechtsverstöße, die im Rahmen des Ausschreibungsverfahrens behauptet wurden?
Zu den Vorwürfen gehören Interessenkonflikte unter den Mitgliedern des Bewertungsausschusses, die Nichteinhaltung von Gerichtsbeschlüssen und öffentliche Erklärungen von Wasteserv, die die Fairness des Verfahrens untergraben haben.

Wie hat die maltesische Regierung auf diese Vorwürfe reagiert?
Die Regierung hat über Wasteserv den Standpunkt vertreten, dass das Bewertungsverfahren trotz der Kritik und der rechtlichen Anfechtungen ordnungsgemäß durchgeführt wurde.

Welche Rolle spielt das Public Contracts Review Board (PCRB) in diesem Streit?
Das PCRB prüft die Berufung von Kandevia und ist befugt, die Ausschreibungsentscheidung aufrechtzuerhalten, aufzuheben oder eine neue Bewertung zu verlangen.

Wie wirkt sich diese Kontroverse auf Maltas EU-Abfallentsorgungsverpflichtungen aus?
Verzögerungen beim Verbrennungsanlagenprojekt könnten Maltas Fähigkeit beeinträchtigen, die EU-Abfallbewirtschaftungsziele zu erfüllen, was rechtliche und finanzielle Auswirkungen haben könnte.

Warum wird die Beteiligung der Bonnici-Gruppe in Frage gestellt?
Der Bonnici-Gruppe fehlt es an direkter Erfahrung mit Müllverbrennungsprojekten, aber sie hat sich mehrere Regierungsaufträge gesichert, was den Verdacht auf politische Vetternwirtschaft aufkommen lässt.

Welche Interessenkonflikte wurden bei der ersten Bewertung festgestellt?
Ein Gericht stellte fest, dass drei wichtige Beamte, darunter ein Mitglied des Bewertungsausschusses und zwei Mitglieder des Berufungsausschusses, Interessenkonflikte hatten, was zur Annullierung der ersten Bewertung führte.

Was geschieht, wenn die Beschwerde erfolgreich ist?
Wenn der Berufung stattgegeben wird, könnte die Regierung gezwungen sein, eine neue Bewertung durchzuführen oder die Ausschreibung ganz zu annullieren, was das Projekt weiter verzögern würde.

Wie wirkt sich dieser Fall auf das maltesische System der öffentlichen Auftragsvergabe aus?
Der Fall wirft ernste Bedenken hinsichtlich der Transparenz, der Rechenschaftspflicht und der Integrität der öffentlichen Auftragsvergabe in Malta auf und macht deutlich, dass eine stärkere Aufsicht erforderlich ist.