{"id":86232,"date":"2025-06-23T11:06:08","date_gmt":"2025-06-23T09:06:08","guid":{"rendered":"https:\/\/malta-media.com\/?p=86232"},"modified":"2025-06-23T11:06:08","modified_gmt":"2025-06-23T09:06:08","slug":"medienbefehl-des-bildungsamts-fur-unrechtmasig-erklart","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/malta-media.com\/de\/medienbefehl-des-bildungsamts-fur-unrechtmasig-erklart\/","title":{"rendered":"Medienbefehl des Bildungsamts f\u00fcr unrechtm\u00e4\u00dfig erkl\u00e4rt"},"content":{"rendered":"

In einer bedeutenden Entscheidung, die sich auf die b\u00fcrgerlichen Freiheiten und die Grunds\u00e4tze der demokratischen Kontrolle in Malta auswirken k\u00f6nnte, hat der Bildungsbeauftragte der Ombudsstelle zwei offizielle Beschwerden unterst\u00fctzt, die sich gegen eine umstrittene Richtlinie des Ministeriums f\u00fcr Bildung, Sport, Jugend, Forschung und Innovation (MEYR) unter der Leitung von Minister Clifton Grima richten. Die als DG DES 28\/2024 bekannte Richtlinie schreibt vor, dass P\u00e4dagogen vor der Zusammenarbeit mit den Medien eine vorherige Genehmigung einholen m\u00fcssen und dass alle \u00f6ffentlichen \u00c4u\u00dferungen mit den offiziellen Richtlinien des Ministeriums in Einklang stehen m\u00fcssen.<\/strong><\/p>\n

Der Beauftragte kam zu dem Schluss, dass die Richtlinie nicht nur den offenen Diskurs unter P\u00e4dagogen behindert, sondern auch einen erheblichen Versto\u00df gegen das verfassungsm\u00e4\u00dfige Recht auf freie Meinungs\u00e4u\u00dferung darstellt, insbesondere f\u00fcr Beamte, die in einem demokratischen Kontext t\u00e4tig sind.<\/p>\n

Hintergrund der Richtlinie<\/h2>\n

Im November 2024 wurden zwei separate Beschwerden eingereicht, in denen die Rechtm\u00e4\u00dfigkeit und die Auswirkungen der Richtlinie DG DES 28\/2024 angefochten wurden. Eine Beschwerde wurde vom Vorsitzenden der Gewerkschaft der professionellen P\u00e4dagogen (UPE) eingereicht, der sowohl im Namen der Gewerkschaft als auch in pers\u00f6nlicher Eigenschaft handelte. Die zweite Beschwerde kam von einem amtierenden Parlamentsabgeordneten, der auch als staatlich angestellter P\u00e4dagoge t\u00e4tig ist. Beide Beschwerden wurden beim Staatssekret\u00e4r des Ministeriums eingereicht und argumentierten, dass die Richtlinie ein offensichtlicher Versuch sei, interne Kritik zum Schweigen zu bringen und die Narrative innerhalb des maltesischen Bildungssystems zu kontrollieren.<\/p>\n

Die fragliche Richtlinie verpflichtet alle P\u00e4dagogen, vor Interviews, dem Verfassen von Meinungsbeitr\u00e4gen oder der Teilnahme an Medienaktivit\u00e4ten eine offizielle Genehmigung einzuholen, unabh\u00e4ngig davon, ob ihre Kommentare pers\u00f6nlicher oder beruflicher Natur sind. Dar\u00fcber hinaus schreibt sie vor, dass alle Kommentare mit der Regierungspolitik \u00fcbereinstimmen m\u00fcssen \u2013 eine Anforderung, die laut den Beschwerdef\u00fchrern unabh\u00e4ngiges Denken und einen sinnvollen Dialog effektiv verhindert.<\/p>\n

Ergebnisse der Untersuchung<\/h2>\n

Nach einer umfassenden Untersuchung kam der Kommissar zu dem Schluss, dass die Richtlinie mit demokratischen Normen, administrativer Fairness und internationalen Standards zur Meinungsfreiheit unvereinbar ist. Der Bericht formulierte dies klar und beschrieb die Richtlinie als eine Form der \u201eDoppelz\u00fcngigkeit\u201c \u2013 sie f\u00f6rdere angeblich den Dialog, w\u00e4hrend sie in Wirklichkeit strenge Beschr\u00e4nkungen auferlege, die ihn untergraben.<\/p>\n

Insbesondere stellte der Kommissar fest, dass die Anforderung einer doppelten Genehmigung \u2013 sowohl durch den direkten Vorgesetzten des Lehrers als auch durch den Generaldirektor \u2013 eine unangemessene administrative Belastung darstellt. Diese Struktur f\u00fchrt laut den Ergebnissen zu einem \u201eabschreckenden Effekt\u201d, der Lehrer davon abh\u00e4lt, sich an \u00f6ffentlichen Diskussionen zu beteiligen, aus Angst vor Repressalien oder b\u00fcrokratischen Vergeltungsma\u00dfnahmen.<\/p>\n

Die Richtlinie wurde auch als unvereinbar mit einem Rundschreiben des Staatssekret\u00e4rs aus dem Jahr 2011 angesehen, das bestimmten Beamten erlaubt, pers\u00f6nliche Meinungen zu \u00e4u\u00dfern, sofern diese nicht als offizielle Positionen dargestellt werden. Die aktuelle Richtlinie des Ministeriums bietet hingegen keine solche Unterscheidung oder keinen solchen Schutz.<\/p>\n

Widerspruch zu bestehenden Vorschriften f\u00fcr den \u00f6ffentlichen Dienst<\/h2>\n

Das Bildungsministerium rechtfertigte die Richtlinie mit dem Hinweis auf ihre \u00dcbereinstimmung mit dem Public Service Management Code (PSMC). Der Kommissar stellte jedoch fest, dass sowohl die neue Richtlinie als auch die \u00e4ltere Richtlinie 5 den internationalen Menschenrechtsverpflichtungen nicht gerecht werden, insbesondere denen, die in der Europ\u00e4ischen Menschenrechtskonvention und der damit verbundenen Rechtsprechung zur Meinungs\u00e4u\u00dferung im \u00f6ffentlichen Dienst formuliert sind.<\/p>\n

Die weiterhin geltende Richtlinie 5 verbietet Beamten, sich selbst in pers\u00f6nlicher Eigenschaft zu Themen zu \u00e4u\u00dfern, die ihre eigenen Dienststellen betreffen. Der Kommissar hielt diesen Aspekt f\u00fcr \u00e4u\u00dferst problematisch, insbesondere angesichts der sich weiterentwickelnden Auslegungen von \u00f6ffentlicher Rechenschaftspflicht und demokratischer Transparenz.<\/p>\n

Politischer Kontext und ministerielle F\u00fchrung in Frage gestellt<\/h2>\n

Die Kontroverse um die Richtlinie hat sich vor dem Hintergrund einer breiteren Kritik an der F\u00fchrung von Minister Clifton Grima entwickelt. In einer bemerkenswerten Indiskretion, die der Entscheidung des Kommissars vorausging, wurde Ryan Borg, Grimas ehemaliger Stabschef, in einem privaten Telefongespr\u00e4ch aufgezeichnet, in dem er scharfe Kritik am Minister \u00e4u\u00dferte. Borg soll gesagt haben, dass Grima \u201ef\u00fcr seine Aufgabe nicht geeignet\u201c sei, und weiter erkl\u00e4rt haben: \u201eWenn er sich der Probleme um ihn herum nicht bewusst ist, sollte er diese Position nicht bekleiden.\u201c<\/p>\n

Obwohl dies nichts mit der Richtlinie selbst zu tun hat, trugen die durchgesickerten Kommentare zu einer zunehmenden \u00f6ffentlichen Kontrolle der Arbeit des Ministeriums bei, wobei Beobachter ein Muster undurchsichtiger Politikgestaltung und verminderter Einbeziehung von Interessengruppen feststellten.<\/p>\n

Rechtliche und institutionelle Auswirkungen<\/h2>\n

Der Ombudsmann befand beide Beschwerden f\u00fcr begr\u00fcndet und st\u00fctzte seine Entscheidung auf Artikel 22 Absatz 1 Buchstaben a, b und d des Ombudsmann-Gesetzes (Kapitel 385). Diese Bestimmungen erm\u00e4chtigen den Ombudsmann, Verwaltungsverfahren zu untersuchen, die ungerecht, unterdr\u00fcckerisch oder gegen das Gesetz oder demokratische Gepflogenheiten versto\u00dfen.<\/p>\n

In seinen Empfehlungen riet der Ombudsmann dem Ministerium, seine internen Richtlinien zu \u00fcberarbeiten, um das Recht der Lehrkr\u00e4fte auf freie Meinungs\u00e4u\u00dferung ausdr\u00fccklich zu sch\u00fctzen. Dazu geh\u00f6rt auch, dass nicht-leitende Lehrkr\u00e4fte ohne vorherige Genehmigung und ohne Zwang, sich an offizielle Positionen zu halten, an \u00f6ffentlichen Dialogen \u00fcber Bildungsfragen teilnehmen k\u00f6nnen.<\/p>\n

Bis heute hat das Ministerium diese Empfehlungen nicht umgesetzt. In seiner Antwort auf die Eingabe der UPE stellte es die Rechtsf\u00e4higkeit der Gewerkschaft in Frage und argumentierte, dass nur die von der Mehrheit anerkannte Gewerkschaft kollektive Interessen vertreten k\u00f6nne. In Bezug auf die Beschwerde des Abgeordneten bekr\u00e4ftigte das Ministerium seine Abh\u00e4ngigkeit vom PSMC, ging jedoch nicht auf die zentralen rechtlichen und ethischen Fragen ein, die der Ombudsmann aufgeworfen hatte.<\/p>\n

Eskalation zum Parlament und zum Premierminister<\/h2>\n

Aufgrund der Weigerung des Ministeriums, den Empfehlungen nachzukommen, wurden die Abschlussberichte offiziell an den Premierminister weitergeleitet und sp\u00e4ter dem Parlament vorgelegt. Diese Berichte sind nun Teil der \u00f6ffentlichen Akte. Es folgte jedoch keine Intervention auf Kabinettsebene, und die Richtlinie ist seit Mitte 2025 weiterhin in Kraft.<\/p>\n

Diese Unt\u00e4tigkeit der Exekutive hat Kritik von zivilgesellschaftlichen Organisationen, Lehrerverb\u00e4nden und Oppositionspolitikern hervorgerufen, die argumentieren, dass die Unt\u00e4tigkeit der Regierung Teil eines umfassenderen Trends der administrativen Kontrolle \u00fcber den \u00f6ffentlichen Diskurs ist.<\/p>\n

Allgemeine Besorgnis \u00fcber die Einschr\u00e4nkung der Meinungsfreiheit im \u00f6ffentlichen Sektor<\/h2>\n

Die Situation gibt Anlass zu erheblicher Besorgnis \u00fcber den Umfang der zul\u00e4ssigen Meinungs\u00e4u\u00dferung f\u00fcr \u00f6ffentliche Bedienstete in Malta. Kritiker argumentieren, dass es zwar vern\u00fcnftig ist, dass Regierungen f\u00fcr Ordnung sorgen und sensible Informationen sch\u00fctzen, dass aber die pauschale Unterdr\u00fcckung \u00f6ffentlicher Kommentare \u2013 insbesondere zu Fragen der beruflichen Fachkompetenz \u2013 die demokratische Regierungsf\u00fchrung untergr\u00e4bt und das Vertrauen der \u00d6ffentlichkeit schw\u00e4cht.<\/p>\n

Insbesondere Bildungsfachleute sind oft die am besten informierten Stimmen zu Herausforderungen innerhalb des Sektors. Die Einschr\u00e4nkung ihrer M\u00f6glichkeit, Beobachtungen zu teilen oder Politik zu kritisieren, k\u00f6nnte der \u00d6ffentlichkeit wertvolle Einblicke vorenthalten, insbesondere in einer Zeit, in der die Debatte \u00fcber Lehrplanstandards, Lehrermangel und das Wohlergehen von Sch\u00fclern zunimmt.<\/p>\n

Empfehlungen f\u00fcr das weitere Vorgehen<\/h2>\n

Experten f\u00fcr Verwaltungsrecht und \u00f6ffentliche Verwaltung haben das Ministerium aufgefordert, seinen Ansatz zu \u00fcberdenken. Mehrere Rechtswissenschaftler haben sich f\u00fcr eine \u00fcberarbeitete Richtlinie ausgesprochen, die zwischen offiziellen Stellungnahmen und individuellen Kommentaren unterscheidet, entsprechend den bew\u00e4hrten Praktiken in demokratischen Rechtsordnungen. Dar\u00fcber hinaus w\u00fcrden klarere Schutzma\u00dfnahmen f\u00fcr Whistleblower und interne Kritiker die Transparenz und Rechenschaftspflicht verbessern.<\/p>\n

Angesichts der Feststellungen des Ombudsmanns und des \u00f6ffentlichen Interesses k\u00f6nnte auch eine Gesetzesreform erforderlich sein. Das Parlament k\u00f6nnte die Rechte \u00f6ffentlicher P\u00e4dagogen auf Teilnahme am \u00f6ffentlichen Dialog gesetzlich verankern, insbesondere wenn ihre Beitr\u00e4ge zu einer effektiveren und inklusiveren Politikgestaltung beitragen k\u00f6nnen.<\/p>\n

Fazit<\/h2>\n

Die Entscheidung des Bildungsbeauftragten unterstreicht einen grundlegenden Grundsatz: In einer Demokratie m\u00fcssen Beamte \u2013 insbesondere im Bildungswesen \u2013 frei zum gesellschaftlichen Diskurs beitragen k\u00f6nnen, ohne Repressalien oder Zensur bef\u00fcrchten zu m\u00fcssen. Die Richtlinie DG DES 28\/2024 des Bildungsministeriums stellt eine erhebliche Abweichung von diesem Ideal dar und wirft ernsthafte Bedenken hinsichtlich der Transparenz, Rechenschaftspflicht und des Schutzes der Verfassungsrechte in Malta auf.<\/strong><\/p>\n

Wenn das Ministerium seine Position nicht \u00fcberdenkt und das Parlament keine aktivere Rolle bei der Verteidigung demokratischer Normen \u00fcbernimmt, k\u00f6nnte das Schweigen professioneller P\u00e4dagogen zu einem gef\u00e4hrlichen Pr\u00e4zedenzfall werden \u2013 einem Pr\u00e4zedenzfall, der nicht nur das Bildungssystem, sondern auch das gesamte demokratische Gef\u00fcge des Landes schw\u00e4cht.<\/strong><\/p>\n

FAQs<\/h2>\n

Was ist die Richtlinie DG DES 28\/2024?<\/strong>
\nEs handelt sich um eine Richtlinie des maltesischen Bildungsministeriums, die von P\u00e4dagogen verlangt, vor der Zusammenarbeit mit den Medien eine Genehmigung einzuholen, und die die Einhaltung der offiziellen Politik vorschreibt.<\/p>\n

Wer hat Beschwerden gegen die Richtlinie eingereicht?<\/strong>
\nDie Beschwerden wurden vom Vorsitzenden der Gewerkschaft der professionellen P\u00e4dagogen und einem Parlamentsabgeordneten, der auch Lehrer an einer \u00f6ffentlichen Schule ist, eingereicht.<\/p>\n

Zu welchem Ergebnis kam der Bildungsbeauftragte?<\/strong>
\nDer Beauftragte kam zu dem Schluss, dass die Richtlinie die Meinungsfreiheit von P\u00e4dagogen unrechtm\u00e4\u00dfig einschr\u00e4nkt, und empfahl ihre \u00dcberarbeitung.<\/p>\n

Auf welche gesetzlichen Bestimmungen wurde verwiesen?<\/strong>
\nDie Beschwerden wurden gem\u00e4\u00df Artikel 22(1)(a), (b) und (d) des Ombudsmann-Gesetzes (Kap. 385) best\u00e4tigt.<\/p>\n

Hat das Bildungsministerium die Ergebnisse akzeptiert?<\/strong>
\nNein, das Ministerium hat die Empfehlungen nicht umgesetzt und seine Position auf der Grundlage des Public Service Management Code beibehalten.<\/p>\n

Was sind die Hauptkritikpunkte an der Richtlinie?<\/strong>
\nKritiker argumentieren, dass sie abweichende Meinungen unterdr\u00fcckt, offene Debatten verhindert und P\u00e4dagogen dazu zwingt, nur die Narrative der Regierung zu verbreiten.<\/p>\n

Wurde diese Angelegenheit vor das Parlament gebracht?<\/strong>
\nJa, der Ombudsmann hat die Berichte an den Premierminister weitergeleitet, und sie wurden im Parlament vorgelegt, aber vom Kabinett nicht weiterverfolgt.<\/p>\n

Entspricht diese Richtlinie internationalen Standards?<\/strong>
\nNein, der Kommissar befand sie f\u00fcr unvereinbar mit internationalen Menschenrechtsstandards und demokratischen Praktiken.<\/p>\n

Welche Auswirkungen hat die Richtlinie auf P\u00e4dagogen?<\/strong>
\nSie hat eine abschreckende Wirkung, h\u00e4lt P\u00e4dagogen davon ab, sich an \u00f6ffentlichen Debatten zu beteiligen, und schw\u00e4cht das Vertrauen in die Bildungsverwaltung.<\/p>\n

Welche allgemeine Bedeutung hat dieser Fall?<\/strong>
\nEr wirft ernsthafte Fragen hinsichtlich der Transparenz der Regierung, der \u00f6ffentlichen Rechenschaftspflicht und der Meinungsfreiheit f\u00fcr Besch\u00e4ftigte im \u00f6ffentlichen Dienst auf.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

In einer bedeutenden Entscheidung, die sich auf die b\u00fcrgerlichen Freiheiten und die Grunds\u00e4tze der demokratischen Kontrolle in Malta auswirken k\u00f6nnte, hat der Bildungsbeauftragte der Ombudsstelle zwei offizielle Beschwerden unterst\u00fctzt, die sich gegen eine umstrittene Richtlinie des Ministeriums f\u00fcr Bildung, Sport, Jugend, Forschung und Innovation (MEYR) unter der Leitung von Minister Clifton Grima richten. Die als DG DES 28\/2024 bekannte Richtlinie schreibt vor, dass P\u00e4dagogen vor der Zusammenarbeit mit den Medien eine vorherige Genehmigung einholen m\u00fcssen und dass alle \u00f6ffentlichen \u00c4u\u00dferungen mit den offiziellen Richtlinien des Ministeriums in Einklang stehen m\u00fcssen.<\/p>\n","protected":false},"author":8,"featured_media":86230,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[579],"tags":[57269,64506,64510,64511,64504,587,64505,64509,788,64507,64508,64512],"class_list":["post-86232","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-malta-news","tag-bildungsreform-malta","tag-clifton-grima-politik","tag-demokratische-rechenschaft-malta","tag-dg-des-28-2024-de","tag-malta-bildungsrichtlinie","tag-malta-news","tag-medienfreiheit-lehrer","tag-meinungsfreiheit-lehrer","tag-news-malta-de","tag-ombudsmann-entscheidung-malta","tag-rederechte-oeffentlicher-dienst","tag-upe-malta-de"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/malta-media.com\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/86232","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/malta-media.com\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/malta-media.com\/de\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/malta-media.com\/de\/wp-json\/wp\/v2\/users\/8"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/malta-media.com\/de\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=86232"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/malta-media.com\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/86232\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/malta-media.com\/de\/wp-json\/wp\/v2\/media\/86230"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/malta-media.com\/de\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=86232"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/malta-media.com\/de\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=86232"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/malta-media.com\/de\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=86232"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}