Infrastructure Malta Direktaufträge werfen Fragen zur Beschaffung auf

Die Praktiken der öffentlichen Auftragsvergabe innerhalb von Infrastructure Malta sind nach der Veröffentlichung einer neuen Liste von Direktaufträgen im Staatsanzeiger erneut in den Fokus gerückt. Die Zahlen deuten darauf hin, dass ein Mechanismus, der in erster Linie für dringende oder außergewöhnliche Umstände konzipiert wurde, zunehmend für ein breiteres Spektrum von Routineausgaben genutzt werden könnte.

Die Aufzeichnungen zeigen eine Reihe von Direktaufträgen, die in verschiedenen Bereichen vergeben wurden, darunter Infrastrukturarbeiten, Werbedienstleistungen, Veranstaltungsorganisation und andere Betriebsausgaben. Unter den Einträgen finden sich sowohl relativ kleine Zahlungen als auch Verträge im Wert von Hunderttausenden oder sogar Millionen Euro.

Die Regeln für die öffentliche Auftragsvergabe verlangen normalerweise eine Ausschreibung für die meisten Regierungsaufträge, um Transparenz und ein gutes Preis-Leistungs-Verhältnis zu fördern. Direktvergaben hingegen ermöglichen es öffentlichen Einrichtungen, Aufträge ohne offene Ausschreibung zu vergeben, sind jedoch in der Regel für Fälle vorgesehen, in denen eine vollständige Ausschreibung aufgrund von Dringlichkeit oder besonderen Umständen nicht praktikabel ist.

Die neuesten Daten für das zweite Halbjahr 2025 zeigen, dass Direktvergaben einen erheblichen Teil der Beschaffungsaktivitäten von Infrastructure Malta in diesem Zeitraum ausmachten. Dies hat zu einer erneuten Debatte darüber geführt, wie häufig dieses Verfahren angewendet wird und ob das Verhältnis zwischen Direktvergaben und Ausschreibungen mit den geltenden Beschaffungsgrundsätzen vereinbar ist.

Übersicht über die Beschaffungszahlen im Jahr 2025

Die im Staatsanzeiger veröffentlichten Zahlen zeigen, dass Infrastructure Malta zwischen Juli und Dezember 2025 15 Ausschreibungen durchgeführt und 116 Aufträge im Rahmen von Direktvergaben vergeben hat.

Obwohl die Anzahl der Ausschreibungen relativ begrenzt war, belief sich ihr Gesamtwert auf rund 12,3 Millionen Euro. Die Direktvergaben im gleichen Zeitraum erreichten einen Gesamtwert von rund 16,4 Millionen Euro.

Diese Zahlen deuten darauf hin, dass Ausschreibungen zwar weiterhin für mehrere Großprojekte genutzt wurden, Direktvergaben jedoch einen beträchtlichen Anteil an den Gesamtausgaben der Behörde ausmachten.

Infrastructure Malta untersteht der Aufsicht des für Verkehr und Infrastruktur zuständigen Ministeriums und ist häufig an groß angelegten öffentlichen Bauvorhaben wie Straßenbau, Stadtentwicklungsmaßnahmen und Küstenbebauungen beteiligt.

Zum Zeitpunkt der Datenerhebung wurde die Behörde von Steve Ellul, einem ehemaligen Kandidaten für die Wahlen zum Europäischen Parlament, geleitet.

Beobachter weisen darauf hin, dass die Differenz zwischen der Anzahl der Ausschreibungen und der Direktaufträge nicht automatisch auf Unregelmäßigkeiten hindeutet, da die Beschaffungsrahmenbedingungen unter bestimmten Bedingungen Direktaufträge zulassen. Der in diesem Zeitraum verzeichnete Anteil hat jedoch eine Diskussion darüber ausgelöst, wie häufig dieses Verfahren in der Praxis angewendet wird.

Gedenktafeln im Zusammenhang mit der Einweihung von Infrastrukturprojekten

Unter den kleineren Einträgen in der veröffentlichten Liste befanden sich zwei Gedenktafeln, die für Infrastrukturprojekte in Bugibba und St. Thomas Bay bestellt wurden.

Die Tafeln trugen den Namen von Chris Bonett, Maltas Minister für Verkehr und Infrastruktur. Den Aufzeichnungen zufolge beliefen sich die beiden Artikel zusammen auf 12.000 Euro an Direktbestellungen.

Gedenktafeln werden üblicherweise bei der Eröffnung großer öffentlicher Bauprojekte angebracht, um deren Fertigstellung zu markieren und die beteiligten Institutionen oder Beamten zu würdigen. Die mit diesen Tafeln verbundenen Projekte hatten vor ihrer endgültigen Einweihung Verzögerungen erfahren.

Obwohl der finanzielle Wert dieses speziellen Eintrags nur einen kleinen Bruchteil der Beschaffungsaktivitäten von Infrastructure Malta ausmacht, erregte er Aufmerksamkeit, da er in einer Liste von Direktbestellungen auftauchte und nicht Teil eines umfassenderen Beschaffungsvertrags war.

Werbung und medienbezogene Dienstleistungen

Die Liste im Amtsblatt enthielt auch Direktaufträge im Zusammenhang mit Werbekampagnen und medienbezogenen Dienstleistungen.

Einige dieser Kampagnen wurden über Media Hut durchgeführt, eine Kommunikationsagentur im Besitz von Anton Attard, einem ehemaligen Funktionär der maltesischen Nationalistischen Partei. Zu den Werbeplatzierungen gehörte die Werbung in einer Fernsehsendung, die auf ONE TV ausgestrahlt wurde.

Die in der Liste genannte Sendung wird von Ronald Vassallo moderiert, der zuvor als Sprecher der maltesischen Labour Party tätig war.

Werbekampagnen und Informationskampagnen sind ein gängiger Bestandteil der Kommunikationsstrategien öffentlicher Stellen, die große Infrastrukturprojekte verwalten. Diese Kampagnen informieren die Öffentlichkeit häufig über Straßenbauarbeiten, Umleitungen, Sicherheitsinitiativen und die Fertigstellung neuer Einrichtungen.

Dennoch hat die Vergabe von Direktaufträgen für Werbedienstleistungen im Rahmen der breiteren Diskussion über Vergabeverfahren Aufmerksamkeit erregt.

Die Unterlagen enthielten auch andere kommunikationsbezogene Dienstleistungen, wie Medienproduktion und Kommunikationsarbeit, die von Red-U, einem in Malta tätigen Medien- und Digitalmarketingunternehmen, durchgeführt wurden.

Veranstaltungsdienstleistungen und kleinere operative Verträge

Die Liste der Direktaufträge umfasste auch mehrere kleinere Verträge im Zusammenhang mit Veranstaltungen und operativen Erfordernissen.

Darunter befand sich eine Zahlung in Höhe von 5.500 € an den Sänger Glenn Vella für „musikalische Dienstleistungen für eine Veranstaltung von Infrastructure Malta“, wie es in den Unterlagen heißt. Glenn Vella ist ein bekannter maltesischer Künstler, der bei nationalen und internationalen Musikwettbewerben aufgetreten ist.

Weitere Dienstleistungen umfassten das Catering durch Ta’ Xmun und den Kauf von Bürobedarf bei The Notebook Centre.

Solche Anschaffungen sind für große öffentliche Einrichtungen, die häufig Veranstaltungen, Konferenzen oder Projektstarts im Zusammenhang mit Infrastrukturinitiativen organisieren, nicht ungewöhnlich. Diese Betriebsausgaben machen in der Regel einen relativ geringen Teil des gesamten Beschaffungsbudgets aus.

Die Tatsache, dass diese Dienstleistungen jedoch über Direktaufträge und nicht über umfassendere Lieferverträge vergeben wurden, hat zu der anhaltenden Kritik an den Beschaffungsmethoden beigetragen.

Großprojekte, die im Rahmen von Direktaufträgen vergeben wurden

Während mehrere Einträge in der veröffentlichten Liste nur geringe Summen betreffen, handelt es sich bei einigen der größten Direktaufträge um Infrastrukturprojekte im Wert von Hunderttausenden oder sogar Millionen Euro.

Ein bemerkenswertes Beispiel sind Straßenbauarbeiten in der Ortschaft Siggiewi im Wert von rund 2,2 Millionen Euro. Der Auftrag wurde im Rahmen eines Direktauftrags an Philip Agius & Sons Ltd vergeben.

Ein weiteres Projekt betraf Sanierungsarbeiten entlang der Promenade von Marsascala, einem Küstengebiet, das in den letzten Jahren mehrere Verbesserungsmaßnahmen erfahren hat. Die Arbeiten hatten einen Wert von etwa 819.000 Euro und wurden an Schembri Barbros Ltd vergeben.

Darüber hinaus wurde ein Projekt zur Installation von Sicherheitsbarrieren in der Stadt Mosta im Rahmen eines Direktauftrags im Wert von 669.000 Euro an Bitmac Ltd vergeben.

Infrastrukturarbeiten dieser Größenordnung umfassen häufig dringende Reparaturen oder Verbesserungen an öffentlichen Straßen und öffentlichen Räumen. Die Vergabevorschriften erlauben Direktaufträge unter bestimmten Umständen, beispielsweise wenn zeitliche Zwänge oder technische Erwägungen die Durchführbarkeit eines vollständigen Ausschreibungsverfahrens einschränken.

Verträge dieser Größenordnung ziehen jedoch aufgrund ihrer finanziellen Auswirkungen und ihrer Bedeutung für die öffentliche Infrastrukturplanung in der Regel besondere Aufmerksamkeit auf sich.

Lokale Projekte im Wahlkreis des Ministers

Die Beschaffungsliste enthielt auch Landschaftsbauarbeiten im Zusammenhang mit einem Gartenprojekt in Paola.

Die Arbeiten wurden vom Gemeinderat mit Unterstützung von Infrastructure Malta durchgeführt und umfassten mehrere Aufträge für Landschaftsbauleistungen. Nach den in der Gazette veröffentlichten Zahlen erhielt Derek Garden Centre im Zusammenhang mit dem Projekt Direktaufträge im Wert von mehr als 300.000 Euro.

Paola gehört zum Wahlkreis, der von Verkehrsminister Chris Bonett vertreten wird. Beobachter stellen fest, dass Projekte im Zusammenhang mit Wahlkreisen häufig eine Zusammenarbeit zwischen Regierungsbehörden und Gemeinderäten erfordern, insbesondere bei der Stadterneuerung oder der Verbesserung öffentlicher Räume.

Die verfügbaren Daten geben keine Auskunft über die einzelnen Aufgaben, die von jedem Direktauftrag abgedeckt werden, aber der Gesamtwert spiegelt mehrere landschaftsgestalterische Dienstleistungen im Laufe des Projekts wider.

Die Rolle von Direktaufträgen im öffentlichen Beschaffungswesen

Direktaufträge sind in vielen Ländern, darunter auch Malta, ein anerkanntes Instrument im öffentlichen Beschaffungswesen. Sie ermöglichen es staatlichen Stellen, Waren oder Dienstleistungen schnell zu beschaffen, wenn die Umstände sofortiges Handeln erfordern.

Typische Beispiele sind dringende Infrastrukturreparaturen nach Stürmen, sicherheitsrelevante Straßenarbeiten oder spezialisierte Dienstleistungen, die nur von einem bestimmten Anbieter erbracht werden können.

Aufsichtsbehörden betonen jedoch häufig, dass die Verwendung von Direktaufträgen begrenzt bleiben und sorgfältig begründet werden sollte.

In Malta hat der Rechnungshof bereits zuvor betont, wie wichtig es ist, dass Direktaufträge nur dann vergeben werden, wenn sie wirklich notwendig sind. In seinen Berichten hat er wiederholt betont, dass offene Ausschreibungen nach wie vor der bevorzugte Ansatz für die meisten öffentlichen Aufträge sind.

Wettbewerbsorientierte Ausschreibungen sollen die Transparenz fördern, einen fairen Wettbewerb zwischen den Lieferanten begünstigen und den öffentlichen Behörden helfen, ein gutes Preis-Leistungs-Verhältnis zu erzielen.

Anhaltende Kontrolle durch Aufsichtsbehörden

Die Veröffentlichung der neuesten Beschaffungszahlen erfolgt vor dem Hintergrund früherer Beobachtungen des National Audit Office hinsichtlich der Beschaffungspraktiken im Infrastruktursektor.

In früheren Berichten hat die Rechnungsprüfungsbehörde eine strengere Einhaltung der Beschaffungsrichtlinien und eine bessere Begründung empfohlen, wenn Direktaufträge für Projekte vergeben werden, die ansonsten für offene Ausschreibungsverfahren geeignet wären.

Die Zahlen aus der zweiten Hälfte des Jahres 2025 zeigen, dass Direktvergaben weiterhin einen erheblichen Teil der Beschaffungsaktivitäten von Infrastructure Malta ausmachen.

Es ist wichtig zu beachten, dass die Veröffentlichung von Direktvergaben im Staatsanzeiger Teil der Transparenzmechanismen innerhalb des maltesischen öffentlichen Verwaltungssystems ist. Die Auflistung ermöglicht es Journalisten, Forschern und der Öffentlichkeit, zu überprüfen, wie öffentliche Mittel auf verschiedene Projekte und Lieferanten verteilt werden.

Die Daten allein lassen zwar keine Rückschlüsse darauf zu, ob einzelne Entscheidungen vollständig mit den Beschaffungsvorschriften übereinstimmen, sie bieten jedoch eine Grundlage für eine kontinuierliche öffentliche Diskussion über Governance und Verwaltungsverfahren.

Transparenz bei der Beschaffung und Vertrauen der Öffentlichkeit

Öffentliche Infrastrukturprojekte gehören oft zu den größten Bereichen der Staatsausgaben. Aus diesem Grund stehen Beschaffungspraktiken ständig im Fokus von Aufsichtsbehörden, politischen Entscheidungsträgern und zivilgesellschaftlichen Organisationen.

Transparenzmechanismen wie Veröffentlichungen im Amtsblatt tragen dazu bei, dass Beschaffungsentscheidungen für die Öffentlichkeit sichtbar bleiben. Diese Offenlegungen ermöglichen eine Überprüfung sowohl des Umfangs als auch der Häufigkeit der im Rahmen verschiedener Verfahren vergebenen Aufträge.

Die Aufrechterhaltung des Vertrauens der Öffentlichkeit in die Beschaffungssysteme hängt in der Regel von einer Kombination aus klaren Regeln, angemessener Aufsicht und konsequenter Berichterstattung ab.

Da die Infrastrukturentwicklung weiterhin eine zentrale Rolle in der Wirtschafts- und Stadtplanungspolitik Maltas spielt, dürften die Beschaffungsverfahren innerhalb von Behörden wie Infrastructure Malta auch weiterhin ein wichtiges Thema in der öffentlichen Debatte bleiben.

Fazit

Die aktuelle Liste der von Infrastructure Malta erteilten Direktaufträge bietet einen detaillierten Überblick darüber, wie öffentliche Beschaffungsentscheidungen in der zweiten Hälfte des Jahres 2025 getroffen wurden. Die Zahlen zeigen eine breite Palette von Aufträgen, die von groß angelegten Straßenbauarbeiten über Kommunikationskampagnen und Veranstaltungsdienstleistungen bis hin zu lokalen Landschaftsbauprojekten reichen.

Zwar sind Direktaufträge unter bestimmten Umständen ein legitimer Beschaffungsmechanismus, doch hat die relativ hohe Zahl in diesem Zeitraum eine erneute Diskussion darüber ausgelöst, wie oft dieses Verfahren im Vergleich zu offenen Ausschreibungen angewendet wird.

Aufsichtsbehörden wie das National Audit Office haben bereits zuvor betont, dass Direktvergaben auf Ausnahmefälle oder dringende Situationen beschränkt bleiben sollten. Die nun verfügbaren Daten bieten Politikern, Verwaltungsbeamten und der Öffentlichkeit die Möglichkeit, zu überprüfen, wie sich die Beschaffungspraktiken innerhalb einer der bedeutendsten Infrastrukturagenturen Maltas weiterentwickeln.

Wie in vielen Bereichen der öffentlichen Verwaltung bleibt das langfristige Ziel ein ausgewogenes Beschaffungswesen, das Effizienz, Transparenz und Rechenschaftspflicht miteinander verbindet und gleichzeitig sicherstellt, dass Infrastrukturprojekte zum Wohle der Öffentlichkeit effektiv umgesetzt werden.

Häufig gestellte Fragen

Was ist Infrastructure Malta?
Infrastructure Malta ist eine Regierungsbehörde, die für die Planung und Umsetzung großer Infrastrukturprojekte in ganz Malta zuständig ist, darunter Straßen, Brücken und öffentliche Räume.

Was sind Direktaufträge im öffentlichen Beschaffungswesen?
Direktaufträge sind Beschaffungsaufträge, die ohne ein offenes Ausschreibungsverfahren vergeben werden und in der Regel dann zum Einsatz kommen, wenn dringende Umstände ein schnelles Handeln erfordern.

Warum sind Direktaufträge manchmal umstritten?
Sie können Kritik hervorrufen, da sie den offenen Wettbewerb umgehen, der normalerweise zur Gewährleistung von Transparenz und einem guten Preis-Leistungs-Verhältnis für öffentliche Gelder eingesetzt wird.

Wie viele Direktaufträge wurden von Infrastructure Malta Ende 2025 vergeben?
Laut veröffentlichten Zahlen vergab die Behörde zwischen Juli und Dezember 2025 116 Direktaufträge.

Wie hoch war der Gesamtwert der Direktaufträge in diesem Zeitraum?
Der Gesamtwert der in der zweiten Hälfte des Jahres 2025 erteilten Direktaufträge belief sich auf rund 16,4 Millionen Euro.

Wie sieht es im Vergleich dazu bei Ausschreibungen aus?
Im gleichen Zeitraum hat Infrastructure Malta 15 Ausschreibungen mit einem Gesamtwert von rund 12,3 Millionen Euro veröffentlicht.

Welche Arten von Dienstleistungen waren in den Direktaufträgen enthalten?
Die Liste umfasste Infrastrukturarbeiten, Werbedienstleistungen, Veranstaltungsdienstleistungen, Landschaftsbauprojekte, Catering und Bürobedarf.

Wer überwacht die Beschaffungspraktiken in Malta?
Die Beschaffungspraktiken unterliegen der Aufsicht mehrerer Institutionen, darunter das Nationale Rechnungsprüfungsamt.

Sind Direktaufträge nach den maltesischen Beschaffungsvorschriften zulässig?
Ja, Direktaufträge sind zulässig, aber sie sind in der Regel für Ausnahmefälle oder dringende Fälle vorgesehen.

Warum werden die Beschaffungszahlen im Staatsanzeiger veröffentlicht?
Die Veröffentlichung der Beschaffungsdaten im Staatsanzeiger fördert die Transparenz.