Pflegeheim Ausschreibung auf Gozo nach Einsturz gestoppt

Eine Ausschreibung des maltesischen Gesundheitsministeriums über mehrere Millionen Euro für die Anmietung einer Seniorenpflegeeinrichtung in Gozo wurde abrupt gestrichen, nur drei Tage nachdem ein Teil der mit dem Projekt verbundenen Ausgrabungsstätte eingestürzt war. Diese Entwicklung hat erneut Fragen zum Entscheidungsprozess hinter der Ausschreibung, zu den beteiligten Parteien und zur allgemeinen Verwaltung öffentlicher Mittel im Gesundheitswesen aufgeworfen.

Die Regierung hat die Gründe für die Annullierung noch nicht öffentlich dargelegt, was bei lokalen Branchenbeobachtern und Anwohnern für Unruhe gesorgt hat. Bereits vor dem Einsturz waren Bedenken hinsichtlich der Ausschreibung aufgekommen, insbesondere hinsichtlich ihrer Notwendigkeit, ihres Zeitpunkts und der offensichtlichen Übereinstimmung zwischen den Projektspezifikationen und dem Vorschlag eines einzelnen privaten Bauträgers.

Hintergrund der Ausschreibung

Die Ausschreibung des Gesundheitsministeriums sah die Vergabe eines Auftrags für die „Anmietung von Unterkünften für ältere Menschen in Gozo für das Gozo General Hospital” vor. Die offiziell als Ausschreibung CT4009/2025 gelistete Ausschreibung wurde unter der Aufsicht von Gesundheitsminister Jo Etienne Abela bekannt gegeben.

Laut Ausschreibungsunterlagen sollte die Einrichtung zwischen 120 und 160 ältere Bewohner aufnehmen, die derzeit im Dar Sant'Anna, einem bestehenden Altenheim auf dem Gelände des Gozo General Hospital, leben. Das Ziel laut Ministerium war es, die Altenpflege in Gozo zu erweitern und zu modernisieren, indem die Bewohner in einen neuen, privat gemieteten Komplex umziehen.

Von Anfang an wurden jedoch Fragen hinsichtlich der Notwendigkeit aufgeworfen, eine neue private Einrichtung zu pachten, anstatt in die bestehende öffentliche Infrastruktur zu investieren. Lokale Quellen in Gozo wiesen auch darauf hin, dass mehrere bestehende Altenpflegeheime nicht ausgelastet sind, was darauf hindeutet, dass der aktuelle Bedarf der Insel bereits durch bestehende Vereinbarungen gedeckt ist.

Der einzige Bieter: Island Residence Holdings Ltd

Brancheninsider erkannten schnell mögliche Interessenkonflikte oder Vorzugsbedingungen im Zusammenhang mit der Ausschreibung. Aus den Unterlagen geht hervor, dass nur ein Unternehmen, Island Residence Holdings Ltd, das dem Geschäftsmann Bertrand Gatt gehört, ein Angebot abgegeben hat.

Gatt, der in Sliema, Malta, ansässig ist, erhielt 2023 eine Baugenehmigung für den Bau eines Altenheims mit 60 Betten auf einem unbebauten Grundstück in Victoria, Gozo. Bemerkenswert ist, dass das Projekt etwa zur gleichen Zeit gestartet wurde, als die Diskussionen über die Ausschreibung der Regierung begannen. Die Aushubarbeiten auf dem Gelände begannen nur wenige Wochen, bevor das Ministerium seine offizielle Ausschreibung veröffentlichte.

Am Ende des Ausschreibungsverfahrens war Island Residence Holdings Ltd der einzige Bieter und bot 10,5 Millionen Euro für den Pachtvertrag. Die zeitliche Übereinstimmung zwischen dem Bau der privaten Einrichtung von Gatt und den Ausschreibungsbedingungen des Ministeriums führte bei mehreren Beobachtern zu dem Verdacht, dass die Ausschreibung möglicherweise auf die Spezifikationen seines Projekts zugeschnitten war.

Erweiterungspläne und regulatorischer Status

Im April 2025 reichte Gatt einen neuen Antrag bei der Planungsbehörde (PA04665/25) ein, um seine Einrichtung durch zwei zusätzliche Stockwerke zu vergrößern. Durch diesen Umbau würde die Kapazität von 91 auf mehr als 120 Betten erhöht werden – was genau den Anforderungen entspricht, die das Gesundheitsministerium in seinen Ausschreibungsunterlagen festgelegt hatte.

Der Antrag wird derzeit noch geprüft und hat noch keine offizielle Genehmigung erhalten. Dennoch wurden die Aushub- und vorbereitenden Bauarbeiten auf dem Gelände bereits im Rahmen der früheren Genehmigung von 2023 durchgeführt.

Während dieser Aushubarbeiten ereignete sich ein Vorfall, der das gesamte Projekt in den Fokus der Öffentlichkeit rückte.

Der Einsturz der Aushubstelle

Am 27. September 2025 stürzte ein Teil der Aushubstelle in Victoria plötzlich ein. Der betroffene Bereich umfasste Teile der alten Strukturen, die abgerissen werden sollten. Glücklicherweise wurden keine Verletzten gemeldet, aber der Einsturz verursachte erhebliche Schäden an der Baustelle und erforderte ein sofortiges Eingreifen der zuständigen Behörden.

Als Vorsichtsmaßnahme wurden die Bauarbeiten bis zur Durchführung einer formellen Untersuchung durch technische Experten und Aufsichtsbehörden ausgesetzt. Der Vorfall verstärkte die Zweifel an der Planung und Sicherheitsüberwachung des Projekts.

Annullierung der Ausschreibung

Nur drei Tage nach dem Vorfall – am 30. September 2025 – gab das Gesundheitsministerium bekannt, dass die Ausschreibung offiziell annulliert worden sei. Das Ministerium gab in seiner öffentlichen Mitteilung keine Erklärung ab, sodass Fragen zu den Gründen für diese Entscheidung und zu einem möglichen direkten Zusammenhang mit dem Einsturz offen blieben.

Zum Zeitpunkt der Erstellung dieses Artikels ist noch unklar, ob Island Residence Holdings Ltd oder dessen Eigentümer Bertrand Gatt gegen die Entscheidung Berufung einlegen werden. Gemäß den Ausschreibungsverfahren müsste eine Berufung innerhalb einer bestimmten Frist beim Public Contracts Review Board (Ausschuss für die Überprüfung öffentlicher Aufträge) eingereicht werden.

Branchenquellen teilten The Shift mit, dass die Annullierung Gatt's Pläne für die Fertigstellung der Anlage wahrscheinlich zumindest vorübergehend gestoppt habe.

Mangelnde Klarheit und öffentliche Transparenz

Das Ausbleiben einer offiziellen Stellungnahme des Gesundheitsministeriums hat Spekulationen darüber angeheizt, ob die Ausschreibung aufgrund von Verfahrensunregelmäßigkeiten, Sicherheitsbedenken oder anderen nicht bekannt gegebenen Gründen annulliert wurde.

Befürworter von Transparenz haben eine offizielle Stellungnahme der Regierung gefordert und argumentieren, dass öffentliche Ausschreibungen im Wert von mehreren Millionen Euro einer klaren und offenen Erklärung unterliegen sollten – insbesondere wenn nur ein Bieter beteiligt ist und es um wichtige soziale Dienstleistungen wie die Altenpflege geht.

Beobachter haben auch darauf hingewiesen, dass der Zeitpunkt des Einsturzes der Baugrube und die Absage der Ausschreibung auf eine interne Neubewertung des Projekts durch das Ministerium hinsichtlich seiner Durchführbarkeit und der mit der Fortsetzung unter den aktuellen Bedingungen verbundenen Reputationsrisiken hindeuten könnten.

Fragen zur Notwendigkeit einer neuen Altenpflegeeinrichtung

Daten aus dem Gesundheits- und Sozialwesen von Gozo deuten darauf hin, dass die derzeitigen Altenpflegekapazitäten der Insel ausreichen, um den bestehenden Bedarf zu decken. Viele der verfügbaren Betten in privaten und kirchlichen Heimen sind nicht vollständig belegt.

Die Regierung finanziert derzeit eine Reihe von Altenpflegeeinrichtungen im Rahmen von öffentlich-privaten Partnerschaften (ÖPP), um sicherzustellen, dass ältere Bürger, die institutionelle Pflege benötigen, Zugang zu subventionierten Plätzen haben. Zu diesen Partnerschaften gehören kirchliche Heime und unabhängige private Anbieter, die im Rahmen von Verträgen mit dem Ministerium tätig sind.

Angesichts dieser Situation haben viele Fachleute aus der Branche die Logik hinter der Anmietung einer völlig neuen Einrichtung zu so hohen Kosten für die öffentliche Hand in Frage gestellt. Die für die Ausschreibung veranschlagten Ausgaben in Höhe von 10,5 Millionen Euro hätten laut Kritikern effizienter für die Modernisierung bestehender Einrichtungen oder den Ausbau gemeindebasierter Programme zur häuslichen Pflege verwendet werden können, die für viele Familien auf Gozo nach wie vor die bevorzugte Wahl sind.

Dynamik der Altenpflege auf Gozo

Im Gegensatz zu Malta, wo die Altenpflege hauptsächlich vom nationalen Gesundheitsministerium verwaltet wird, unterliegt Gozo einem etwas geteilten Verwaltungsrahmen. In den meisten Fällen ist der Minister für Gozo für die Altenpflege auf der Insel zuständig – mit Ausnahme derjenigen, die direkt mit dem Gozo General Hospital zusammenhängen, das in den Zuständigkeitsbereich des Gesundheitsministers fällt.

Diese duale Struktur wurde oft kritisiert, weil sie zu bürokratischen Verzögerungen und Verwirrung bei der Politikgestaltung führt. Analysten argumentieren, dass die mangelnde Koordination zwischen den beiden Ministerien zu Überschneidungen bei den Zuständigkeiten und einer ineffizienten Verwendung öffentlicher Mittel führen kann.

In diesem Fall bleibt unklar, welches Ministerium ursprünglich den Plan zur Ausweitung der Altenpflege initiiert hat und ob das Gesundheitsministerium vor der Ausschreibung Rücksprache mit dem Ministerium für Gozo gehalten hat.

Reaktionen aus Industrie und Politik

Während die offiziellen politischen Reaktionen begrenzt waren, haben mehrere Fachleute aus dem Gesundheits- und Bausektor auf Gozo privat ihre Erleichterung darüber zum Ausdruck gebracht, dass die Ausschreibung annulliert wurde. Ein hochrangiger Vertreter der Branche erklärte: „Der Markt auf Gozo braucht keine weitere große Pflegeeinrichtung. Das bestehende Angebot ist mehr als ausreichend, und zusätzliche Betten könnten zu einem untragbaren Überangebot führen.“

Andere hingegen äußerten die Befürchtung, dass die Absage der Ausschreibung das Vertrauen der Investoren in Regierungsprojekte untergraben könnte, wenn sie nicht transparent gehandhabt wird.

Zivilgesellschaftliche Organisationen, die sich für gute Regierungsführung einsetzen, haben das Gesundheitsministerium aufgefordert, eine vollständige Erklärung zu veröffentlichen, in der die Gründe für die Absage und die Maßnahmen zur Überprüfung der Situation dargelegt werden.

Weiterreichende Auswirkungen auf das öffentliche Beschaffungswesen

Dieser Fall verdeutlicht die seit langem bestehenden Bedenken hinsichtlich der Struktur und Vergabe öffentlicher Ausschreibungen in Malta, insbesondere in den Bereichen Gesundheit und Infrastruktur. Das Muster von Ausschreibungen mit nur einem Bieter in Verbindung mit sich überschneidenden privaten Bauvorhaben, die offenbar Regierungsaufträge vorwegnehmen, gibt Transparenzbefürwortern weiterhin Anlass zur Sorge.

Experten betonen, dass bereits der Eindruck einer bevorzugten Behandlung das Vertrauen der Öffentlichkeit in die Integrität des öffentlichen Beschaffungswesens untergraben kann. Aus diesem Grund, so argumentieren sie, müssen die Ministerien bei der Stornierung oder Änderung großer Aufträge für vollständige Rechenschaftspflicht sorgen und klare Begründungen veröffentlichen.

Fazit

Die plötzliche Stornierung der Ausschreibung für die Altenpflege auf Gozo nach dem Einsturz einer damit verbundenen Ausgrabungsstätte unterstreicht die Notwendigkeit von mehr Transparenz und Sorgfalt bei öffentlichen Beschaffungsprozessen. Obwohl kein formelles Fehlverhalten vorgeworfen wird, wirft die Abfolge der Ereignisse berechtigte Fragen hinsichtlich der Planung, der Aufsicht und der Abstimmung zwischen öffentlichen Bedürfnissen und privaten Interessen auf.

Angesichts der kontinuierlichen Weiterentwicklung des Altenpflegesektors auf Gozo stehen die politischen Entscheidungsträger vor einer entscheidenden Herausforderung: Sie müssen sicherstellen, dass öffentliche Mittel effizient und fair eingesetzt werden und gleichzeitig die höchsten Standards in Bezug auf Sicherheit, Rechenschaftspflicht und ethische Regierungsführung eingehalten werden.

Häufig gestellte Fragen

Was war der Zweck der Ausschreibung für die Altenpflege auf Gozo?
Ziel der Ausschreibung war die Anmietung einer neuen Einrichtung für 120 bis 160 ältere Bewohner von Dar Sant'Anna, das zum Komplex des Gozo General Hospital gehört.

Wer hat die Ausschreibung veröffentlicht?
Das Gesundheitsministerium unter Minister Jo Etienne Abela hat die Ausschreibung CT4009/2025 veröffentlicht.

Warum wurde die Ausschreibung annulliert?
Das Ministerium hat keinen Grund für die Annullierung angegeben. Sie erfolgte drei Tage nach dem Einsturz einer damit verbundenen Ausgrabungsstätte in Victoria, Gozo.

Wer war der einzige Bieter für das Projekt?
Island Residence Holdings Ltd, im Besitz des Geschäftsmanns Bertrand Gatt, war das einzige Unternehmen, das ein Angebot abgegeben hat.

Stand der Einsturz in Zusammenhang mit der Annullierung der Ausschreibung?
Das Ministerium hat keinen direkten Zusammenhang bestätigt, aber der Zeitpunkt hat Spekulationen ausgelöst, dass Sicherheits- oder Konformitätsprobleme die Entscheidung beeinflusst haben könnten.

Gibt es auf Gozo genügend Pflegeplätze für ältere Menschen?
Ja. Branchenquellen geben an, dass die bestehenden Einrichtungen auf Gozo bereits den aktuellen Bedarf decken und einige sogar unter ihrer Kapazität arbeiten.

Was passiert jetzt mit der Ausgrabungsstätte?
Alle Arbeiten wurden bis zu einer offiziellen Untersuchung durch die Behörden ausgesetzt.

Kann das Unternehmen gegen die Absage Einspruch einlegen?
Ja. Nach maltesischem Vergaberecht kann der Bieter beim Public Contracts Review Board (Ausschuss für die Überprüfung öffentlicher Aufträge) Einspruch einlegen.

Welche Bedenken wurden hinsichtlich der Ausschreibung geäußert?
Beobachter stellten die Frage, warum eine neue Einrichtung benötigt werde und ob das Ausschreibungsverfahren nicht zu sehr auf das Projekt eines privaten Bauträgers zugeschnitten sei.

Welche Lehren lassen sich aus diesem Fall ziehen?
Er unterstreicht die Notwendigkeit von Transparenz, ordnungsgemäßer Planung und ethischem Management öffentlicher Ausschreibungen, um öffentliche Gelder zu schützen und das Vertrauen zu wahren.