Dänemark verschärft die Regeln zur Glücksspielwerbung in einem Gesetzentwurf

Dänemark bereitet sich darauf vor, einen neuen Gesetzentwurf zu prüfen, der strengere Kontrollen für Glücksspielwerbung einführen und die Anforderungen an verantwortungsbewusstes Glücksspiel verschärfen würde. Der am 7. Oktober 2026 von Steuer- und Wachstumsminister Jakob Engel-Schmidt vorgelegte Gesetzentwurf soll am 22. Oktober 2026 im Folketing in erster Lesung behandelt werden. Im Falle einer Verabschiedung würde das Gesetz mehrere Änderungen an den Vorschriften für Glücksspielanbieter, Marketingpartner und die Platzierung von Werbung mit sich bringen.

Die vorgeschlagenen Maßnahmen sind Teil der umfassenderen Bemühungen Dänemarks, einen verantwortungsvolleren Glücksspielmarkt zu schaffen. Dazu gehören Einschränkungen für Glücksspielwerbung während Live-Sportübertragungen, Begrenzungen für Außenwerbung in der Nähe von Bildungseinrichtungen sowie strengere Verpflichtungen für Anbieter, potenziell schädliches Spielverhalten zu erkennen.

Der Gesetzentwurf soll am 1. Januar 2027 in Kraft treten, wobei bestimmte Bestimmungen erst später im Jahr anwendbar würden. Sein endgültiger Geltungsbereich hängt vom parlamentarischen Verfahren und etwaigen Änderungen vor der Verabschiedung ab.

Glücksspielwerbung unterliegt strengeren inhaltlichen Anforderungen

Einer der Kernpunkte des Vorschlags betrifft die Art und Weise, wie Glücksspielprodukte den Verbrauchern präsentiert werden dürfen. Der Entwurf sieht strengere Beschränkungen für Werbeinhalte vor, die unrealistische Erwartungen an das Glücksspiel wecken oder die Teilnahme als unverzichtbaren Bestandteil des Alltags darstellen könnten.

Werbung dürfte keine irreführenden Eindrücke erwecken, dass Glücksspiel zum Erfolg beiträgt oder eine Lösung für finanzielle Schwierigkeiten darstellt. Auch Marketingmaßnahmen würden Einschränkungen unterliegen, wenn suggeriert wird, dass Glücksspiel soziale Akzeptanz verschafft oder einen natürlichen Bestandteil des Lebensstils oder des sozialen Umfelds einer Person darstellt.

Diese Bestimmungen würden die Betreiber dazu verpflichten, die in ihren Kampagnen verwendete Sprache, Bildsprache und die übergeordneten Botschaften zu überprüfen. Werbestrategien, die darauf setzen, Glücksspiel als Weg zu finanzieller Verbesserung oder sozialer Anerkennung darzustellen, könnten erhebliche Änderungen erfordern, um den vorgeschlagenen Rahmenbedingungen zu entsprechen.

Der Vorschlag würde zudem den Einsatz von Autoritätspersonen im Glücksspielmarketing verbieten und verhindern, dass in Werbungen Personen unter 25 Jahren gezeigt werden. Darüber hinaus dürfte Werbung nicht so gestaltet sein, dass sie insbesondere Kinder und Jugendliche anspricht.

Diese Einschränkungen würden nicht nur die Glücksspielunternehmen betreffen, die Werbung in Auftrag geben. Auch Influencer, Affiliate-Partner und andere kommerzielle Partner, die an der Vermarktung von Glücksspielprodukten beteiligt sind, könnten für die Einhaltung der geltenden Vorschriften verantwortlich gemacht werden.

Für die Branche würden sich die Auswirkungen auf die Kampagnenplanung, die Freigabe von Werbematerialien und die Auswahl von Werbepartnern erstrecken. Die Betreiber müssten vor den geplanten Inkrafttretungsterminen prüfen, ob ihre bestehenden Werbepraktiken den vorgeschlagenen Standards entsprechen.

Live-Sportwerbung würde neuen Beschränkungen unterliegen

Die Regelung von Glücksspielwerbung während Live-Sportübertragungen ist ein weiterer wesentlicher Bestandteil des Gesetzentwurfs. Dem Vorschlag zufolge wäre Glücksspielwerbung im Fernsehen und auf Streaming-Diensten ab 10 Minuten vor Beginn einer Live-Sportveranstaltung bis 10 Minuten nach deren Ende verboten.

Die Beschränkung würde Werbung umfassen, die während der Übertragung gezeigt wird, einschließlich Werbepausen und Werbeeinblendungen im Zusammenhang mit der Veranstaltung. Dadurch würde ein festgelegter Zeitraum entstehen, in dem Glücksspielmarken nur eingeschränkt die Möglichkeit hätten, über diese Kanäle für Wetten und andere Glücksspielprodukte zu werben.

Die vorgeschlagenen Regelungen wären insbesondere für Sportwettenanbieter relevant, deren Marketingstrategien auf den großen Zuschauerzahlen basieren, die Live-Wettkämpfe anziehen. Auch Rundfunk- und Streaming-Anbieter müssten überlegen, wie die Werbeplanung rund um Sportveranstaltungen gestaltet wird.

Der Vorschlag läuft jedoch nicht auf ein pauschales Verbot jeder Form von Glücksspielsponsoring im Zusammenhang mit Sport hinaus. Sponsoring, das Sportvereine und physische Veranstaltungsorte betrifft, bliebe im Rahmen der beschriebenen Regelung grundsätzlich weiterhin zulässig.

Es würde somit eine Unterscheidung zwischen der Präsenz von Sponsoren an einem Sportveranstaltungsort und Glücksspielwerbung im Fernsehen oder in Streaming-Übertragungen bestehen. Der Vorschlag befasst sich auch mit der Anzeige von Live-Quoten am physischen Veranstaltungsort einer Sportveranstaltung, die unter die Beschränkungen fallen würde.

Diese Unterscheidung ist wichtig, da Sponsoringvereinbarungen und Fernsehwerbung über unterschiedliche Kanäle erfolgen. Obwohl bestimmte Formen der Markenpräsenz weiterhin zulässig wären, müssten die Betreiber die konkrete Platzierung und das Format jeder Werbeaktivität prüfen.

Außenwerbung in der Nähe von Bildungseinrichtungen würde eingeschränkt

Der Gesetzentwurf würde zudem geografische Beschränkungen für Glücksspielwerbung im öffentlichen Raum einführen. Nach den vorgeschlagenen Regelungen wäre Glücksspielwerbung in öffentlichen Verkehrsmitteln sowie im Zusammenhang mit öffentlichen Verkehrsmitteln verboten.

Zusätzliche Beschränkungen würden für ausgewählte Bereiche rund um Bildungseinrichtungen gelten. Der Entwurf sieht eine 200-Meter-Zone um Schulen und Jugendeinrichtungen vor, in denen die meisten Schüler unter 18 Jahre alt sind. Die Messung würde von der äußeren Begrenzung des Grundstücks der Einrichtung aus erfolgen.

Dieser Ansatz würde die Möglichkeiten einschränken, Glücksspielwerbung in Bereichen zu platzieren, die häufig von Kindern und Jugendlichen genutzt werden. Außerdem müssten Unternehmen, die für Außenwerbekampagnen verantwortlich sind, den Standort der Werbeflächen prüfen, bevor sie sich auf neue Platzierungen festlegen.

Die Einhaltung der Vorschriften könnte die Überprüfung von Standorten von Werbetafeln, Verträgen über Werbung im öffentlichen Nahverkehr und anderen physischen Marketingmaßnahmen erfordern. Werbetreibende und Grundstückseigentümer müssen möglicherweise enger zusammenarbeiten, um sicherzustellen, dass Kampagnen nicht in die vorgeschlagenen Sperrzonen fallen.

Für Betreiber, die auf eine umfassende Außenwerbung angewiesen sind, könnten die Vorschriften zu einer Neubewertung der Marketingbudgets und der geografischen Verteilung von Kampagnen führen. Die genauen Auswirkungen würden von der endgültigen Gesetzgebung und den von den Beschränkungen betroffenen Standorten abhängen.

Betreiber würden strengeren Verpflichtungen zum verantwortungsvollen Glücksspiel unterliegen

Über die Werbung hinaus würde der Gesetzesentwurf eine formelle Sorgfalts- und Handlungspflicht für Glücksspielanbieter einführen. Dies würde die Anbieter verpflichten, Kunden auf Anzeichen von problematischem Spielverhalten zu überwachen und bei Bedenken geeignete Maßnahmen zu ergreifen.

Die vorgeschlagene Verpflichtung würde die Aufsicht über verantwortungsvolles Glücksspiel über die bloße Aufrechterhaltung allgemeiner Richtlinien hinaus erweitern. Betreiber würden Verfahren benötigen, die die Erkennung von Warnzeichen und die Umsetzung geeigneter Maßnahmen unterstützen.

Schriftlich festgelegte interne Regeln und Verfahren wären ein wichtiger Bestandteil dieses Rahmens. Von Glücksspielunternehmen würde zudem erwartet, dass sie ihre Maßnahmen zum verantwortungsvollen Glücksspiel kontinuierlich bewerten, um festzustellen, ob diese Maßnahmen wirksam sind.

Die Schulung des Personals würde ein weiteres Element der vorgeschlagenen Anforderungen bilden. Betroffene Mitarbeiter und anderes Personal müssten ausreichend geschult werden, um die Verfahren zum verantwortungsvollen Glücksspiel zu verstehen und Anzeichen für potenziell schädliches Verhalten zu erkennen.

Für Betreiber könnte dies eine Abstimmung zwischen Kundensupport-Teams, Compliance-Abteilungen und Mitarbeitern erfordern, die die Aktivitäten der Spieler analysieren. Interne Überwachungssysteme und Eskalationsverfahren müssten die durch die endgültigen Vorschriften festgelegten Pflichten unterstützen.

Die Anforderungen könnten zudem die Bedeutung der Führung angemessener Aufzeichnungen über Aktivitäten im Bereich des verantwortungsvollen Glücksspiels erhöhen. Eine solche Dokumentation würde den Betreibern helfen, nachzuweisen, dass ihre internen Verfahren etabliert, kommuniziert und regelmäßig überprüft werden.

Die genauen operativen Regelungen würden vom endgültigen Gesetzestext und etwaigen ergänzenden Vorschriften der zuständigen Behörden abhängen.

Die vorgeschlagenen Strafen könnten die Kosten für die Einhaltung der Vorschriften erhöhen

Der Gesetzentwurf befasst sich auch mit den finanziellen und regulatorischen Konsequenzen bestimmter Verstöße. Für stationäre Glücksspielbetriebe sieht der Vorschlag Geldbußen in Höhe von 60.000 DKK für einen ersten vorsätzlichen Verstoß und 80.000 DKK für einen zweiten vor. Diese Beträge entsprechen in etwa 8.000 € bzw. 10.700 €.

Bei bestimmten Verstößen könnte ein dritter Verstoß zum Entzug der Betreiberlizenz führen. Die Konsequenzen würden von der jeweils verletzten Bestimmung und den Umständen des Einzelfalls abhängen.

Online-Glücksspielbetreiber und Anbieter von stationären Wettangeboten könnten mit Strafen konfrontiert werden, die sich nach dem Unternehmensumsatz bemessen. Dieser Ansatz würde es ermöglichen, bei der Festlegung der finanziellen Konsequenzen eines Verstoßes die Größe des Unternehmens zu berücksichtigen.

Der Vorschlag zielt zudem darauf ab, die Aufsichtsbefugnisse der Spillemyndigheden, der dänischen Glücksspielbehörde, zu stärken. Zu den geplanten Änderungen gehören umfassendere Befugnisse zur Sanktionierung von Werbeaktivitäten im Zusammenhang mit nicht lizenziertem Glücksspiel sowie eine klarere Rechtsgrundlage für die Sperrung bestimmter Glücksspielwerbung.

Diese Maßnahmen würden die Unterscheidung zwischen Betreibern, die die dänischen Lizenzanforderungen erfüllen, und Aktivitäten, die außerhalb des regulierten Marktes liegen, verstärken. Die Behörde überwacht bereits den dänischen Glücksspielsektor und gibt Leitlinien zu illegalem Glücksspiel und illegaler Werbung heraus.

Für in Dänemark tätige Unternehmen würden die vorgeschlagenen Änderungen dazu führen, dass die Überwachung der Einhaltung von Vorschriften, die Überprüfung von Werbung und die Schulung der Mitarbeiter zu immer wichtigeren Bestandteilen der täglichen Compliance-Arbeit werden.

Was der Vorschlag für Glücksspielunternehmen bedeutet

Obwohl der Gesetzentwurf den Gesetzgebungsprozess noch nicht abgeschlossen hat, zeigen seine Bestimmungen die Richtung des geplanten dänischen Ansatzes zur Glücksspielregulierung auf.

Betreiber könnten die Zeit bis zur Umsetzung nutzen, um ihre Werbeverträge, Marketingmaterialien und Beziehungen zu externen Werbepartnern zu überprüfen. Besondere Aufmerksamkeit wäre dabei den Altersbeschränkungen, den Zeitfenstern für Live-Sportwerbung und dem Standort von Außenwerbekampagnen zu widmen.

Unternehmen würden zudem davon profitieren, zu überprüfen, wie sie Anzeichen für problematisches Spielverhalten erkennen und wie ihre Verfahren zum verantwortungsvollen Glücksspiel dokumentiert sind. Mitarbeiterschulungen und interne Überwachungsprozesse müssten möglicherweise aktualisiert werden, um der vorgeschlagenen Sorgfalts- und Handlungspflicht Rechnung zu tragen.

Sender, Partnerunternehmen und Werbeagenturen müssten sich darüber im Klaren sein, wie ihre Aktivitäten davon betroffen sein könnten. An einer von einem Betreiber in Auftrag gegebenen Kampagne könnten mehrere Parteien beteiligt sein, weshalb es wichtig ist, die Zuständigkeiten und Genehmigungsverfahren während des gesamten Marketingprozesses zu klären.

Der parlamentarische Zeitplan ist daher ein entscheidender Faktor für die Branche. Die für den 22. Oktober 2026 angesetzte erste Lesung bietet die Gelegenheit, den Vorschlag in die formelle parlamentarische Beratung einzubringen. Eine weitere Prüfung könnte den Geltungsbereich einzelner Bestimmungen sowie etwaige Übergangsregelungen klären.

Fazit

Der dänische Gesetzentwurf zur Glücksspielwerbung stellt eine bedeutende geplante Weiterentwicklung für den regulierten Glücksspielsektor des Landes dar. Durch die Kombination strengerer Marketinganforderungen mit verstärkten Verpflichtungen zum verantwortungsvollen Glücksspiel zielt der Gesetzentwurf darauf ab, sowohl die Art und Weise der Werbung für Glücksspiele als auch die Reaktion der Betreiber auf Anzeichen einer potenziell schädlichen Teilnahme zu regeln.

Die vorgeschlagenen Einschränkungen bei Live-Sportübertragungen, jugendbezogener Werbung und Außenwerbung könnten Änderungen an etablierten Marketingstrategien erforderlich machen. Gleichzeitig würde die Sorgfalts- und Handlungspflicht einen stärkeren Fokus auf die Überwachung des Spielerverhaltens, die Aufrechterhaltung interner Verfahren und die Bereitstellung geeigneter Mitarbeiterschulungen legen.

Die im Vorschlag dargelegten finanziellen Konsequenzen unterstreichen zudem die Bedeutung effektiver Compliance-Systeme. Die Maßnahmen unterliegen jedoch noch dem parlamentarischen Verfahren, und Unternehmen sollten zwischen vorgeschlagenen Anforderungen und Bestimmungen unterscheiden, die bereits offiziell in Kraft getreten sind.

Da die erste Lesung für den 22. Oktober 2026 angesetzt ist und das Inkrafttreten der Gesetzgebung für den 1. Januar 2027 geplant ist, werden die kommenden Monate für Betreiber und ihre Marketingpartner von großer Bedeutung sein. Der endgültige Gesetzestext wird bestimmen, wie der neue Rechtsrahmen umgesetzt wird und welche praktischen Anpassungen Unternehmen vornehmen müssen, um die dänischen regulatorischen Anforderungen zu erfüllen.

Häufig gestellte Fragen (FAQs)

Was ist der dänische Gesetzentwurf zur Glücksspielwerbung?
Es handelt sich um einen Gesetzentwurf, der darauf abzielt, die Vorschriften für die Glücksspielvermarktung zu verschärfen, die Verpflichtungen zum verantwortungsvollen Glücksspiel zu stärken und die Aufsicht über nicht lizenzierte Glücksspielaktivitäten zu verbessern.

Wann findet die erste Lesung des dänischen Glücksspielgesetzentwurfs statt?
Die erste Lesung des Entwurfs im dänischen Parlament ist für den 22. Oktober 2026 angesetzt.

Wann soll der Gesetzentwurf voraussichtlich in Kraft treten?
Als Inkrafttreten ist der 1. Januar 2027 vorgesehen, wobei bestimmte Bestimmungen erst später im Jahr 2027 in Kraft treten sollen.

Wird Dänemark Glücksspielwerbung während Live-Sportübertragungen verbieten?
Der Entwurf würde Glücksspielwerbung im Fernsehen und bei Streaming-Diensten ab 10 Minuten vor Beginn einer Live-Sportveranstaltung bis 10 Minuten nach deren Ende verbieten.

Werden Glücksspiel-Sponsorings von Sportvereinen verboten?
Sponsorings von Sportvereinen und Sportstätten würden grundsätzlich weiterhin zulässig sein, vorbehaltlich der spezifischen Einschränkungen in der endgültigen Gesetzgebung.

Werden Glücksspielwerbungen in der Nähe von Schulen erlaubt sein?
Die vorgeschlagenen Regelungen würden Glücksspielwerbung in einem Umkreis von 200 Metern um bestimmte Schulen und jugendliche Bildungseinrichtungen verbieten, an denen die meisten Schüler unter 18 Jahre alt sind.

Werden Influencer von den vorgeschlagenen Regelungen betroffen sein?
Ja. Influencer, Affiliate-Partner und andere an der Glücksspielvermarktung beteiligte Parteien könnten den geltenden Werbevorschriften unterliegen.

Welche Verpflichtungen zum verantwortungsvollen Glücksspiel würden den Anbietern auferlegt?
Die Anbieter wären verpflichtet, das Spielverhalten der Spieler zu überwachen, bei Anzeichen von problematischem Glücksspiel zu reagieren und geeignete interne Verfahren sowie Mitarbeiterschulungen aufrechtzuerhalten.

Welche Strafen werden für bestimmte Verstöße im stationären Glücksspielbereich vorgeschlagen?
Der Vorschlag sieht Geldbußen in Höhe von 60.000 DKK für einen ersten vorsätzlichen Verstoß und 80.000 DKK für einen zweiten vor. Bestimmte wiederholte Verstöße könnten zum Entzug der Lizenz führen.

Welche Behörde überwacht die Glücksspielregulierung in Dänemark?
Spillemyndigheden, die dänische Glücksspielbehörde, überwacht den dänischen Glücksspielmarkt und achtet auf die Einhaltung der Anforderungen für Glücksspiellizenzen.