Malta NGOs warnen vor Bau Amnestie für illegale Projekte

Eine Koalition prominenter maltesischer Umwelt- und Denkmalschutzorganisationen hat eine deutliche gemeinsame Erklärung abgegeben, in der sie ihre tiefe Besorgnis über die jüngsten gesetzgeberischen Maßnahmen der Regierung zum Ausdruck bringt. Ihrer Ansicht nach bieten diese Maßnahmen weitreichende Ausnahmeregelungen für Projekte, die unter Verstoß gegen geltende Planungsvorschriften durchgeführt werden.

Die Koalition argumentiert, dass die Regierung durch eine Reihe neu veröffentlichter Rechtsbekanntmachungen bestimmten illegalen Bauvorhaben faktisch eine pauschale Amnestie gewährt – ein Schritt, der ihrer Meinung nach dauerhafte Folgen für Maltas Umwelt, Kulturerbe und das Vertrauen der Öffentlichkeit in das Planungssystem haben wird.

Umfang der vorgeschlagenen Amnestie

Den NGOs zufolge sehen die neuen Maßnahmen, die in drei separaten Rechtsbekanntmachungen dargelegt sind, vor, eine Vielzahl von Bauvorhaben zu legalisieren, die zuvor als rechtswidrig galten.

„Mit drei neuen Rechtsverordnungen schlägt die Regierung eine umfassende Amnestie vor, die illegalen Bauvorhaben innerhalb der bis 2016 bebauten Entwicklungszone sowie illegalen Bauten und Nutzungen in der bis 1994 bebauten ODZ den Status einer vollständigen Baugenehmigung gewährt“, so die NGOs.

Die Konzession würde nicht nur für Wohnimmobilien, sondern auch für gewerbliche Bauvorhaben gelten. Nach der Regularisierung wären diese Bauvorhaben vor jeglichen Vollstreckungsmaßnahmen geschützt und würden damit de facto rechtmäßig werden. Die NGOs betonen, dass dies eine erhebliche Abweichung von den langjährigen Planungsgrundsätzen darstellt, da es Bauvorhaben legitimiert, ohne dass sie den aktuellen Planungsrichtlinien entsprechen müssen.

Bedenken wegen fehlender Beschränkungen

Eine der größten Sorgen der Koalition ist das Fehlen klarer Beschränkungen hinsichtlich der Größe, des Umfangs oder der Intensität der illegalen Bauvorhaben, die im Rahmen der Amnestie legalisiert werden könnten.

„Trotz der Behauptung des Premierministers, dass dies „kleinen Verstößen“ helfen soll, gibt es keine Begrenzung hinsichtlich der Größe oder Intensität der illegalen Bebauung, die geduldet werden kann, und keine der oben genannten Rechtsverstöße muss den bestehenden Planungsrichtlinien entsprechen. Die Amnestie erstreckt sich auch auf kommerzielle Aktivitäten, was zeigt, dass die Regierung zügellose kommerzielle Spekulationen unterstützt und sich mitschuldig an der Zerstörung von landwirtschaftlichen Flächen und Grünflächen macht“, erklärten die NGOs.

Die Koalition warnt davor, dass dieser Ansatz einen gefährlichen Präzedenzfall schaffen könnte, der letztlich die Nichteinhaltung von Vorschriften belohnt und zu weiteren Verstößen gegen das Planungsrecht in der Zukunft ermutigt.

Verteidigung der Politik durch den Premierminister

Am Sonntag verteidigte Premierminister Robert Abela in einem Telefoninterview den Ansatz der Regierung. Er argumentierte, dass die Maßnahme darauf abziele, Grundstückseigentümern, die kleine, nicht konforme Bauten errichtet hätten, wie beispielsweise Räume auf ländlichen Feldern, die für Familienfeiern genutzt würden, Erleichterungen zu verschaffen.

Abela merkte an, dass es „moralisch falsch“ wäre, den Abriss solcher Gebäude anzuordnen, auch wenn das Gesetz technisch gesehen deren Beseitigung vorschreibt. Er fügte hinzu, dass das vorgeschlagene System es den Eigentümern ermöglichen würde, eine Konzessionsgebühr zu zahlen, um ihre Immobilien zu legalisieren und so potenzielle rechtliche und finanzielle Belastungen für sich selbst und ihre Erben zu vermeiden.

Wegfall der öffentlichen Kontrolle

Die NGOs kritisieren insbesondere die mangelnde Beteiligung der Öffentlichkeit und die fehlende Kontrolle im Rahmen des vorgeschlagenen Amnestieverfahrens.

„Erschwerend kommt hinzu, dass Dritte und NGOs kein Recht haben, gegen diese Amnestieanträge Einspruch zu erheben oder Berufung einzulegen. Es handelt sich um ein geschlossenes und undurchsichtiges Verfahren, in dem die Planungsbehörde hinter verschlossenen Türen darüber entscheidet, wie die Umwelt, das Kulturerbe und die Lebensqualität Maltas weiter zerstört werden sollen, während diejenigen belohnt werden, die gegen das Gesetz verstoßen“, so die Koalition.

Sie argumentieren, dass die Aufhebung des Rechts von Gemeinden, Umweltorganisationen und anderen Interessengruppen auf Einspruch die demokratische Rechenschaftspflicht untergräbt und das Vertrauen der Öffentlichkeit in das Planungssystem schwächt.

Verbindung zu umfassenderen Gesetzesänderungen

Die Amnestievorschläge stehen nicht isoliert da. Die NGOs weisen darauf hin, dass die Rechtsbekanntmachungen zusammen mit zwei separaten Gesetzesentwürfen eingeführt wurden, die Ende Juli im Parlament vorgelegt wurden.

„Diese Rechtsverordnungen stehen im Zusammenhang mit zwei Gesetzesentwürfen, die Ende Juli im Parlament vorgelegt wurden und die fast alle bestehenden Schutzmaßnahmen im Planungsbereich aufheben und die Möglichkeiten der Öffentlichkeit einschränken würden, gegen rechtswidrige Entscheidungen vorzugehen“, erklärte die Koalition.

Ihrer Ansicht nach stellt die Kombination dieser Gesetzesmaßnahmen eine systematische Schwächung des Rahmens für den Umwelt- und Denkmalschutz des Landes sowie der Mechanismen dar, die der Öffentlichkeit zur Verfügung stehen, um gegen unzulässige Entscheidungen vorzugehen.

Aufruf zum Rückzug der Maßnahmen

Die Koalition forderte, dass die vorgeschlagenen Gesetzesentwürfe zusammen mit den neu erlassenen Rechtsverordnungen vollständig zurückgezogen werden. Sie argumentieren, dass die Maßnahmen „den Grundsätzen der Anständigkeit und Demokratie“ zuwiderlaufen, indem sie die Interessen von Bauträgern und kommerziellen Betreibern über das Gemeinwohl stellen.

„Sollte die Regierung versuchen, das Gemeinwohl mit Füßen zu treten, verpflichten wir uns – gemeinsam mit anderen Gemeinden auf Malta und Gozo –, gegen diesen destruktiven Ansturm von Gesetzen zu kämpfen, die darauf abzielen, alle Macht an Bauträger und korrupte Behörden zu übertragen”, erklärten die NGOs.

Mögliche Auswirkungen auf Umwelt und Kulturerbe

Umwelt- und Denkmalschutzorganisationen warnen seit langem, dass die rasante Entwicklung Maltas, insbesondere in sensiblen ländlichen und Küstengebieten, einen erheblichen Druck auf die begrenzten natürlichen Ressourcen des Landes ausübt. Die Legalisierung illegaler Bauten berge die Gefahr, dass Eingriffe in Schutzgebiete und landwirtschaftliche Flächen zur Normalität werden und damit die Naturschutzbemühungen untergraben werden.

Die Koalition warnt auch davor, dass die Maßnahme den Verlust des kulturellen Erbes beschleunigen könnte, insbesondere in ländlichen Gebieten, wo traditionelle Landnutzungen durch moderne Bauten ersetzt werden. Die Erosion von Grünflächen und Kulturerbestätten werde sich nachhaltig auf das Wohlergehen der Bevölkerung und den Tourismus auswirken, die beide von der Erhaltung der natürlichen und kulturellen Ressourcen Maltas abhängig seien.

An der Kampagne beteiligte NGOs

Die Erklärung wurde von einer Vielzahl renommierter Umwelt- und Denkmalschutzorganisationen unterzeichnet, darunter:

• Azzjoni: Tuna Artna Lura
• BirdLife Malta
• Din l-Art Ħelwa
• Flimkien għal Ambjent Aħjar
• Friends of the Earth Malta
• Għawdix
• Il-Kollettiv
• Moviment Graffitti
• Nature Trust – FEE Malta
• Ramblers Association
• The Archaeological Society Malta
• Wirt Għawdex

Diese Organisationen haben sich verpflichtet, zusammenzuarbeiten und die Öffentlichkeit zu mobilisieren, um sich gegen das zu wehren, was sie als beispiellosen Rückschritt in der Raumplanung und beim Umweltschutz bezeichnen.

Fazit

Die Debatte um die von der Regierung vorgeschlagene Planungsamnestie spiegelt einen grundlegenden Konflikt zwischen Entwicklungsinteressen und den Grundsätzen des Umweltschutzes, der Rechtssicherheit und der öffentlichen Rechenschaftspflicht wider. Während die Regierung die Initiative als eine mitfühlende Maßnahme darstellt, die darauf abzielt, Grundstückseigentümer von unverhältnismäßigen Strafen zu befreien, sehen Umwelt- und Denkmalschutzorganisationen darin einen gefährlichen Präzedenzfall, der eine Kultur der Straffreiheit im Planungssektor festigen könnte.

Durch die Aufhebung von Beschränkungen hinsichtlich des Umfangs, die Missachtung etablierter Planungsrichtlinien und die Verhinderung der Beteiligung der Öffentlichkeit scheinen die vorgeschlagenen Rechtsverordnungen – zusammen mit den anderen Gesetzesänderungen – das Gleichgewicht der Macht eindeutig zugunsten der Bauträger zu verschieben, zum Nachteil der Interessen der Gemeinschaft und der Umweltschutzmaßnahmen. Das Ergebnis dieser Maßnahmen, sollten sie wie vorgeschlagen umgesetzt werden, wird nicht nur das zukünftige Erscheinungsbild der bebauten und natürlichen Umwelt Maltas beeinflussen, sondern auch als Maßstab für das Engagement des Landes für eine offene Regierungsführung, die Einhaltung der Rechtsstaatlichkeit und die Erhaltung seines kollektiven natürlichen und kulturellen Erbes für künftige Generationen dienen.

FAQs

Was ist der Umfang der von der Regierung vorgeschlagenen Amnestie?
Sie umfasst illegale Bauten, die bis 2016 innerhalb der Entwicklungszone errichtet wurden, sowie illegale Bauten oder Nutzungen in ODZ-Gebieten, die bis 1994 errichtet wurden, und gewährt ihnen den Status einer vollständigen Genehmigung.

Warum lehnen Nichtregierungsorganisationen (NGOs) die Rechtsverordnungen ab?
Sie argumentieren, dass die Maßnahmen Gesetzesverstöße belohnen, die öffentliche Kontrolle aufheben und den Schutz der Umwelt und des Kulturerbes untergraben.

Gilt die Amnestie nur für kleine Bauten?
Nein, es gibt keine klare Begrenzung hinsichtlich Größe oder Intensität, und sie gilt sowohl für Wohn- als auch für Gewerbeimmobilien.

Wie begründet der Premierminister die Amnestie?
Er hat erklärt, dass sie dazu dienen soll, Eigentümern kleiner, nicht konformer Bauten zu helfen, Abriss und finanzielle Härten zu vermeiden.

Kann die Öffentlichkeit gegen Amnestieanträge Einspruch erheben?
Nein, das Verfahren entzieht Dritten das Recht auf Einspruch oder Berufung, sodass es sich um ein geschlossenes Verfahren handelt, das ausschließlich von der Planungsbehörde durchgeführt wird.

In welchem Zusammenhang steht dies mit anderen Gesetzesänderungen?
Die Amnestie wird zusammen mit zwei Gesetzesentwürfen im Parlament eingeführt, die laut NGOs die Planungssicherheit und die öffentlichen Berufungsrechte schwächen.

Was ist ODZ-Land?
ODZ steht für „Outside Development Zone” (außerhalb der Entwicklungszone) und bezeichnet in der Regel geschützte ländliche oder landwirtschaftliche Gebiete, in denen das Bauen stark eingeschränkt ist.

Warum glauben NGOs, dass dies der Umwelt schaden wird?
Sie warnen davor, dass dies die Eingriffe in Grünflächen legitimieren, den Verlust von Lebensräumen beschleunigen und Verstöße gegen Planungsvorschriften normalisieren wird.

Welche Risiken bestehen für das kulturelle Erbe?
Unregulierte oder legitimierte Bebauung könnte zum Verlust traditioneller ländlicher Landschaften und historischer Merkmale führen.

Welche NGOs sind hauptsächlich beteiligt?
Zu den Unterzeichnern gehören BirdLife Malta, Din l-Art Ħelwa, Friends of the Earth Malta, Moviment Graffitti und mehrere andere etablierte Gruppen.