Tourismus Ministerium vergibt zwei Aufträge an Ryan Pace

Ryan Pace, ein 31-jähriger Anwalt mit relativ geringer Erfahrung im Rechtsbereich und einer früheren Verbindung zu einer privaten Anwaltskanzlei, die einst mit Premierminister Robert Abela in Verbindung stand, hat mehrere von der Regierung finanzierte Beraterposten erhalten. Bemerkenswert ist, dass Pace mindestens zwei gleichzeitige Verträge beim Ministerium für Tourismus hat, die beide separate Vergütungspakete bieten. Diese Positionen haben erneut Diskussionen über Transparenz, Rechenschaftspflicht und die rechtlichen Grenzen bei Ernennungen im öffentlichen Sektor in Malta ausgelöst.

Eine Überprüfung öffentlicher Aufzeichnungen, die The Shift durch Anfragen nach dem Informationsfreiheitsgesetz (FOI) erhalten hat, hat ergeben, dass Pace trotz seines jungen Alters und seiner kurzen juristischen Karriere derzeit von nicht weniger als 12 staatlich finanzierten Mandaten profitiert. Diese Ernennungen erstrecken sich über mehrere Einrichtungen, doch seine Beteiligung am Tourismussektor – durch Verträge sowohl mit dem Ministerium für Tourismus als auch mit der Malta Tourism Authority (MTA) – ist besonders bemerkenswert.

Ernennungen durch das Ministerium für Tourismus

Der erste bekannte Vertrag von Pace mit dem Tourismusministerium stammt aus dem Jahr 2022, als er im Rahmen einer „Vertrauenspersonenvereinbarung” zum Rechtsberater ernannt wurde. Die ursprüngliche Ernennung erfolgte durch den ehemaligen Tourismusminister Clayton Bartolo und wurde später unter dessen Nachfolger Ian Borg verlängert.

Die Stelle, die als Teilzeitberatung strukturiert ist, ist mit einer jährlichen Vergütung von 34.000 € dotiert. Obwohl es sich um eine Teilzeitstelle handelt, gibt es keine veröffentlichten Informationen über die Anzahl der geleisteten Arbeitsstunden oder die spezifischen Leistungen, die von dieser Stelle erwartet werden. Dieser Mangel an Details schürt das öffentliche Interesse an der Rechtfertigung und Ausführung des Vertrags.

Eine zusätzliche Position bei der Malta Tourism Authority

Im Jahr 2023 erhielt Pace einen separaten Vertrag mit der Malta Tourism Authority (MTA), einer Einrichtung, die ebenfalls in den Zuständigkeitsbereich desselben Ministeriums fällt. Die MTA ernannte ihn sowohl zu ihrem Rechtsberater als auch zu ihrem Datenschutzbeauftragten (DPO). Die Bedingungen dieser zweiten Position umfassen einen Vierjahresvertrag mit einer garantierten Mindestvergütung von 24.000 € pro Jahr.

Die mit diesem Vertrag verbundenen Aufgaben gehen über die Rechtsberatung hinaus und umfassen Datenschutzaufgaben und die Bearbeitung von FOI-Anfragen, die bei der Behörde eingereicht werden. Darüber hinaus werden Rechtsstreitigkeiten und andere spezialisierte Rechtsdienstleistungen, die Pace im Rahmen dieser Vereinbarung erbringt, separat aus öffentlichen Mitteln vergütet.

Dieses zweite Engagement bei der MTA erweitert den Einflussbereich von Pace innerhalb des Zuständigkeitsbereichs des Tourismusministeriums weiter und wirft erhebliche Bedenken hinsichtlich möglicher Interessenkonflikte auf, insbesondere angesichts seiner kombinierten Zuständigkeiten für Rechtsberatung und Fragen der Informationsfreiheit.

Mangelnde Transparenz bei Zahlungen und Auswirkungen auf die Informationsfreiheit

Trotz mehrfacher Informationsfreiheitsanfragen, um den genauen Wert und Umfang der an Pace geleisteten Zahlungen zu ermitteln, hat sich die MTA geweigert, detaillierte finanzielle Angaben zu machen. Es bleibt unklar, ob die Antworten auf die Informationsfreiheitsanfragen, in denen diese Informationen verweigert wurden, von Pace selbst verfasst oder genehmigt wurden, angesichts seiner Doppelrolle innerhalb der MTA.

Die Überschneidung der Rollen lässt die beunruhigende Möglichkeit einer Selbstregulierung vermuten, bei der dieselbe Person sowohl als Rechtsberater als auch als Behörde fungiert, die darüber entscheidet, auf welche Informationen die Öffentlichkeit Zugriff hat. Diese doppelte Verantwortung – insbesondere innerhalb einer staatlich finanzierten Einrichtung – gefährdet die Unparteilichkeit und untergräbt das Vertrauen in den Informationsfreiheitsprozess.

Der breitere Kontext der Geheimhaltung der Regierung bei Vertrauensstellungen

Das Problem wird durch jüngste Berichte verschärft, wonach das Büro des Premierministers die Ministerien angewiesen hat, die Identität von Personen, die im Rahmen persönlicher Treuhandverträge ernannt wurden, nicht offenzulegen. Diese Anweisung wird durch die konsequente Ablehnung parlamentarischer Anfragen und FOI-Anfragen nach Informationen über solche Ernennungen belegt.

Diese Praktiken wurden als systematische Bemühungen kritisiert, eine Überprüfung der zunehmenden Verwendung von Treuhandverträgen innerhalb der Regierung zu verhindern, die oft ohne öffentliche Ausschreibung, Auswahlverfahren oder klare Leistungsindikatoren vergeben werden.

Als Reaktion darauf hat The Shift eine formelle Beschwerde beim Amt des Datenschutzbeauftragten eingereicht und eine Untersuchung der Rechtmäßigkeit der Weigerung der Regierung beantragt, Details zu öffentlichen Ernennungen und Beratungsverträgen offenzulegen.

Gleichzeitige Tätigkeit im öffentlichen und privaten Rechtswesen

Die Situation wird noch komplexer durch die Tatsache, dass Pace weiterhin in Vollzeit als Anwalt in einem Büro in Valletta tätig ist, in dem zuvor Abela Advocates, die private Anwaltskanzlei von Premierminister Robert Abela, untergebracht war. Obwohl unklar ist, ob Pace derzeit formelle Verbindungen zu Abela Advocates unterhält, ist die Nähe seines derzeitigen Büros zu dieser Kanzlei weithin bekannt.

Neben seinen Funktionen im Tourismusministerium und bei der MTA hat Pace eine Teilzeitstelle als Vorsitzender der Malta Gaming Authority (MGA) inne. Diese hochkarätige Regulierungsfunktion verleiht seinem Engagement im öffentlichen Sektor eine weitere Dimension und wirft zusätzliche Fragen darüber auf, wie ein einzelner Mensch ein so breites Spektrum an Aufgaben effektiv erfüllen kann.

Bedenken hinsichtlich der Regierungsführung und rechtlicher Grenzen

Die Konzentration mehrerer Teilzeitfunktionen in den Händen eines einzigen Anwalts – insbesondere eines relativ neuen in diesem Beruf – wirft umfassendere Bedenken hinsichtlich der öffentlichen Regierungsführung in Malta auf. Dazu gehören:

• Ob diese Ernennungen wirklich dem öffentlichen Interesse dienen
• Die Angemessenheit der rechtlichen und verfahrenstechnischen Schutzmaßnahmen für vertrauensbasierte Ernennungen
• Das Potenzial für Interessenkonflikte, wenn dieselbe Person Beratungs- und Regulierungsfunktionen in verbundenen Unternehmen innehat

Da Zahlungen für Rechtsstreitigkeiten und Beratung auch separat in Rechnung gestellt werden können, ist der gesamte finanzielle Vorteil, den Pace aus dem öffentlichen Sektor erzielt, weiterhin unbekannt. Ohne transparente Berichterstattung und Rechenschaftspflicht hat die Öffentlichkeit keinen klaren Überblick darüber, wie öffentliche Mittel verteilt werden und ob sie effizient und fair ausgegeben werden.

Formelle Untersuchungen und rechtliche Schutzmaßnahmen

Die Einreichung einer Beschwerde bei der Datenschutzbeauftragten durch The Shift zeigt, dass Akteure der Zivilgesellschaft aktiv versuchen, über institutionelle Kanäle Abhilfe zu schaffen. Ziel ist es, festzustellen, ob die Weigerung der Regierung, Namen und Zahlungsinformationen im Zusammenhang mit Verträgen mit Vertrauenspersonen offenzulegen, gegen die Transparenzverpflichtungen nach maltesischem und EU-Recht verstößt.

Dieser Rechtsweg kann auch dazu dienen, zu klären, ob Beamte in solchen Funktionen rechtlich sowohl als Gatekeeper als auch als Befragte in FOI-Verfahren auftreten können – insbesondere wenn die angeforderten Daten ihre eigene Vergütung und ihre eigenen Verträge betreffen.

Rechtliche Auswirkungen und Risikomanagement

Angesichts früherer rechtlicher Korrespondenz und Androhungen von Rechtsstreitigkeiten im Zusammenhang mit der Berichterstattung zu diesem Thema basieren alle hierin gemachten Aussagen auf öffentlich zugänglichen Dokumenten und Tatsachenaussagen. Die Berichterstattung unterstellt keine Unregelmäßigkeiten oder Fehlverhalten, sondern soll die zunehmende Praxis konzentrierter öffentlicher Ernennungen durch Vertrauensverträge beleuchten.

Es werden keine Anschuldigungen hinsichtlich der Rechtmäßigkeit der Verträge von Herrn Pace oder seines persönlichen Verhaltens erhoben. Stattdessen liegt der Schwerpunkt auf der Bedeutung einer transparenten öffentlichen Verwaltung und dem angemessenen Umgang mit potenziellen Interessenkonflikten in rechtlichen und regulatorischen Funktionen.

Fazit

Der Fall der mehrfachen Ernennungen von Ryan Pace im öffentlichen Sektor, insbesondere im Ministerium für Tourismus und in der Malta Tourism Authority, unterstreicht die dringenden Bedenken hinsichtlich Transparenz, Rechenschaftspflicht und Governance in der öffentlichen Verwaltung Maltas. Zwar gibt es keine Vorwürfe wegen Fehlverhaltens oder Rechtswidrigkeit, doch wirft die Konzentration öffentlicher Ämter – von denen viele durch intransparente „Vertrauenspersonen”-Vereinbarungen vergeben werden – berechtigte Fragen hinsichtlich der effizienten Verwendung öffentlicher Mittel, potenzieller Interessenkonflikte und der Erosion des Vertrauens der Öffentlichkeit in staatliche Institutionen auf.

Die Doppelrolle von Pace, insbesondere dort, wo sich die Aufgaben der Rechtsberatung mit den Zuständigkeiten für die Bearbeitung von Anträgen auf Informationsfreiheit überschneiden, stellt ein strukturelles Risiko für eine unparteiische Aufsicht dar. Hinzu kommt die Weigerung öffentlicher Stellen, Vertrags- und Zahlungsinformationen offenzulegen – selbst wenn diese Informationen über formelle FOI-Kanäle angefordert werden –, sodass der derzeitige Rahmen Anlass zu berechtigten Bedenken seitens der Zivilgesellschaft und der Medienaufsichtsbehörden gibt.

Da die Angelegenheit nun vor dem Datenschutzbeauftragten liegt, könnte das Ergebnis als rechtlicher Lackmustest für die zulässigen Grenzen der Vertraulichkeit bei öffentlichen Ernennungen und das Gleichgewicht zwischen Privatsphäre und dem Recht der Öffentlichkeit auf Information dienen. Letztendlich müssen alle Ernennungen durch die Regierung – insbesondere diejenigen, die mit Steuergeldern finanziert werden – einer klaren Kontrolle, Fairness und vollständigen Transparenz unterliegen, damit die demokratischen Institutionen Maltas integer funktionieren können.

FAQs

Wer ist Ryan Pace?
Ryan Pace ist ein 31-jähriger Anwalt, der zuvor mit Premierminister Robert Abela zusammengearbeitet hat und derzeit mehrere Teilzeitstellen in öffentlichen Einrichtungen innehat, darunter im Ministerium für Tourismus und bei der Malta Gaming Authority.

Welche Funktionen hat Ryan Pace im Tourismusministerium inne?
Er ist als Rechtsberater im Rahmen eines Vertrauensvertrags tätig und fungiert außerdem als Rechtsberater und Datenschutzbeauftragter für die Malta Tourism Authority.

Wie viel verdient Ryan Pace jährlich vom Ministerium und der MTA?
Zusammen bieten ihm die beiden Verträge mindestens 58.000 € pro Jahr. Darin sind zusätzliche Anwaltskosten für Rechtsstreitigkeiten oder andere staatliche Mandate nicht enthalten.

Ist es legal, dass eine Person mehrere öffentliche Verträge innehat?
Solche Vereinbarungen sind zwar nicht illegal, werfen jedoch ethische Fragen und Bedenken hinsichtlich der Regierungsführung auf, insbesondere wenn sich die Aufsichtsfunktionen überschneiden.

Warum gibt es Kontroversen um seine FOI-Verantwortlichkeiten?
Da Pace auch als Verantwortlicher für die Bearbeitung von FOI-Anfragen bei der MTA fungiert, stellt sich die Frage, ob er Anfragen zu seinen eigenen Verträgen prüfen könnte.

Gab es ein Auswahlverfahren für diese Verträge?
Es gibt keine öffentlichen Aufzeichnungen über ein offenes Auswahlverfahren. Die Rollen wurden im Rahmen von „Vertrauenspersonen”-Bezeichnungen vergeben.

Arbeitet Ryan Pace noch in einer privaten Kanzlei?
Ja, er arbeitet weiterhin in Vollzeit als Anwalt in einem Büro, das früher von Abela Advocates genutzt wurde.

Was hat die Regierung zu FOI-Anfragen im Zusammenhang mit Vertrauenspersonen gesagt?
Die Regierung hat Berichten zufolge die Ministerien angewiesen, solche Informationen nicht offenzulegen, was bei Befürwortern von Transparenz Besorgnis ausgelöst hat.

Welche Schritte wurden unternommen, um diese Angelegenheit zu untersuchen?
Beim Datenschutzbeauftragten wurde eine formelle Beschwerde eingereicht, um die Rechtmäßigkeit der Zurückhaltung öffentlicher Informationen zu überprüfen.

Gibt es rechtliche Vorwürfe gegen Ryan Pace?
Nein. Dieser Artikel erhebt keinen Vorwurf gegen Herrn Pace. Er konzentriert sich auf Fragen der Transparenz und der Regierungsführung im Zusammenhang mit öffentlichen Ernennungen.