Paf und Meta starten Schweizer Pilot gegen unerlaubte Glücksspielwerbung

Paf und Meta haben vereinbart, ein Schweizer Pilotprojekt zu testen, das darauf abzielt, die Identifizierung von Glücksspielwerbetreibenden zu verbessern, die Nutzer in der Schweiz erreichen möchten. Im Rahmen der Vereinbarung soll Paf Lizenzunterlagen und Website-URLs an Meta weitergeben, damit die Plattform besser zwischen Unternehmen unterscheiden kann, die eine entsprechende Genehmigung nachweisen können, und solchen, bei denen dies nicht der Fall ist.

Die Initiative erfolgt vor dem Hintergrund, dass die europäischen Glücksspielmärkte weiterhin prüfen, wie soziale Plattformen Werbung anhand lokaler Lizenzanforderungen überprüfen. Meta, das Unternehmen hinter Facebook und Instagram, verlangt bereits eine Genehmigung für Werbung für Echtgeld-Glücksspiele, wodurch marktspezifische Lizenzinformationen für den vorgeschlagenen Prozess relevant werden.

Jesper Eliasson, Director of Business Development bei Paf und Leiter des Schweizer Geschäfts, gab die Vereinbarung während einer Podiumsdiskussion zum Thema Regulierung auf dem SBC Summit Lisbon bekannt, der vom 29. September bis zum 1. Oktober 2026 stattfand.

Jesper Eliasson, Chief Business Development Officer bei Paf, erklärte:

„Die Vereinbarung ist brandneu. Wir haben sie heute beschlossen.“

Paf teilte mit, dass sein Beitrag darin bestehen werde, Lizenzdokumente und URLs im Zusammenhang mit Betreibern und Partnern weiterzugeben. Das erklärte Ziel ist es, Meta zusätzliche Informationen zur Verfügung zu stellen, wenn geprüft wird, ob ein Glücksspielwerbetreibender über die erforderliche Genehmigung verfügt, um Schweizer Kunden anzusprechen.

Das Projekt wird eher als Pilotprojekt denn als endgültiges, branchenweites Durchsetzungsmodell präsentiert. Seine Wirksamkeit wird davon abhängen, wie die Informationen bereitgestellt, überprüft und in die Werbekontrollen von Meta integriert werden.

Die Ankündigung erfolgte zudem vor dem Hintergrund eines separaten niederländischen Rechtsstreits. VNLOK, der Branchenverband der lizenzierten niederländischen Online-Glücksspielanbieter, hat in Amsterdam rechtliche Schritte gegen Meta eingeleitet. Grund sind Glücksspielanzeigen, die nach Angaben des Verbandes ohne die erforderliche Genehmigung niederländischen Verbrauchern angezeigt wurden.

Warum die Schweiz ausgewählt wurde

Die Schweiz bietet ein klar definiertes regulatorisches Umfeld, um das Konzept zu testen. Glücksspiellizenzen sind in der Regel jurisdiktionsspezifisch, was bedeutet, dass eine in einem Land erteilte Genehmigung nicht automatisch die Erlaubnis begründet, denselben Dienst in einem anderen Land anzubieten.

Diese Unterscheidung kann für Werbeplattformen zu Schwierigkeiten führen, wenn Marken in mehreren Märkten tätig sind. Ein Unternehmen kann in einer Jurisdiktion über eine gültige Lizenz verfügen, während ihm die Erlaubnis fehlt, Schweizer Verbraucher mit demselben Dienst anzusprechen.

Eliasson erklärte, dass einige Offshore-Unternehmen zudem Werbemittel einsetzen, die automatisierte Überprüfungen erschweren können.

Jesper Eliasson fügte hinzu:

„Die Lizenz stammt möglicherweise aus einem anderen Land, und es kann schwierig sein, dies in diesem Gewirr von Rechtsordnungen zu erkennen.“

„Deshalb konzentrieren wir uns auf die Schweiz, um zu prüfen, ob wir dort ein Modell entwickeln können, das sich anschließend auf andere Rechtsordnungen übertragen lässt.“

Ein Test in der Schweiz würde es den Beteiligten ermöglichen, ein spezifisches Lizenzumfeld zu untersuchen, bevor geprüft wird, ob der Ansatz auf andere regulierte Märkte übertragen werden könnte.

Die Partnerschaft von Paf mit dem Grand Casino Luzern

Die Aktivitäten von Paf in der Schweiz sind eng mit der langjährigen Partnerschaft mit dem Grand Casino Luzern verbunden. Das Casino besitzt die Lizenz für mycasino.ch, während Paf als strategischer Online-Partner fungiert und die Spielplattform sowie operatives Know-how bereitstellt.

Die Schweizer Vorschriften erlauben es lizenzierten stationären Casinos, eine Genehmigung für das Angebot von Online-Casinospielen zu beantragen. Die Eidgenössische Spielaufsichtsbehörde beaufsichtigt die Schweizer Casinos und ist für die Bekämpfung des unerlaubten Online-Glücksspiels zuständig.

Mycasino.ch nahm 2019 den Online-Betrieb auf und hat sich zu einem bedeutenden Akteur auf dem regulierten Schweizer Glücksspielmarkt entwickelt. Paf hat für die Website einen Jahresumsatz von mehr als 100 Millionen Euro und einen Marktanteil von über 30 % gemeldet.

Eliasson hob zudem das frühe Wachstum der Website hervor. Er erklärte, der Betrieb habe sich nach 16 Monaten zu einem 70-Millionen-Euro-Geschäft entwickelt, und bezeichnete ihn zu diesem Zeitpunkt als klaren Marktführer.

Diese Zahlen stammen aus Aussagen von Paf und sind in diesem Zusammenhang zu verstehen.

Jesper Eliasson fügte hinzu:

„Ich engagiere mich dort persönlich sehr; ich bin für unser Schweizer Geschäft und die Partnerschaft mit dem Grand Casino Luzern verantwortlich.“

„Für mich ist es eine geschäftliche Frage, wie wir auf dem Markt weiter wachsen können.“

„Nach 16 Monaten waren wir ein 70-Millionen-Euro-Unternehmen und klarer Marktführer.“

„Ich möchte nicht, dass jemand, der keine Lizenz hat, nicht für die Lizenz und die Compliance-Maßnahmen bezahlt hat und keine Maßnahmen für verantwortungsbewusstes Spielen ergreift, sich einen Teil des Marktes sichert.“

Lizenzdaten im Mittelpunkt des Vorschlags

Der Pilotversuch konzentriert sich auf Lizenzdokumente und Website-URLs. Solche Informationen können dabei helfen, eine Werbekampagne mit dem dahinterstehenden Unternehmen und der entsprechenden behördlichen Genehmigung in Verbindung zu bringen.

Für Meta könnten die vorgeschlagenen Informationen einen zusätzlichen Anhaltspunkt bei der Überprüfung von Glücksspielkampagnen bieten, die sich an Schweizer Nutzer richten. Paf hat erklärt, dass es eher mit Personalressourcen und Gesprächen als mit direkter finanzieller Unterstützung beitragen werde.

Der Betreiber plant zudem, die Schweizer Aufsichtsbehörde in die Gespräche mit Meta einzubeziehen und so die öffentliche Hand in den vorgeschlagenen Prozess einzubinden.

Jesper Eliasson fügte hinzu:

„Wir wollen auch Facebook mit der Schweizer Aufsichtsbehörde vernetzen und alle an einen Tisch bringen.“

„Ich glaube nicht, dass sie es geglaubt haben. Normalerweise verklagt man Facebook.“

„Sie wollen keine illegalen Geschäfte auf der Plattform.“

Der Ansatz basiert daher auf der Zusammenarbeit im Bereich der Lizenzinformationen und nicht auf dem Versprechen, dass jede umstrittene Werbung sofort unterbunden wird.

Schweizer Glücksspielvorschriften und Steuerstruktur

Die Schweiz verfügt über einen eigenständigen Rechtsrahmen für Online-Casino-Glücksspiele. Seit 2019 können stationäre Casinos Erweiterungen beantragen, die Online-Casino-Aktivitäten ermöglichen, wobei für die angebotenen Spiele zusätzliche Genehmigungen erforderlich sind.

Das Schweizer Recht sieht zudem Beschränkungen für nicht zugelassene Glücksspiel-Websites vor. Die Eidgenössische Spielaufsichtsbehörde veröffentlicht Informationen über gesperrte Plattformen, während die Gespa, die Interkantonale Glücksspielaufsichtsbehörde, für Grossveranstaltungen im Glücksspielbereich zuständig ist.

Der Bruttospielertrag von Online-Casinos unterliegt einer progressiven Casinosteuer, die je nach anwendbarer Ertragsstufe zwischen 20 % und 80 % liegt.

Wolfgang Bliem, CEO des Grand Casino Luzern, hat die Sperrung von Zahlungen und die Rolle der Lotterien bei Sportwetten als Bereiche hervorgehoben, die er als relevant für die Marktentwicklung erachtet. Diese Äußerungen spiegeln seine persönliche Sichtweise wider und stellen keine offizielle Feststellung dar, dass das Schweizer Regulierungssystem Mängel aufweise.

Produktbeschränkungen und Spielerverhalten

Eliasson äußerte zudem Bedenken hinsichtlich Produktbeschränkungen. Er argumentierte, dass strengere Vorschriften für Produkte, die über lizenzierte Anbieter erhältlich sind, Einfluss darauf haben könnten, wo Verbraucher spielen.

Als Beispiele nannte er langsamere Spiele und Beschränkungen für Titel, die als zu riskant gelten. Diese Kommentare spiegeln seine Einschätzung möglicher Marktauswirkungen wider und stellen keine Prognose des zukünftigen Verbraucherverhaltens dar.

Jesper Eliasson fügte hinzu:

„Die Menschen können das Internet nach wie vor frei nutzen, daher werden sie sich anderswo nach dem besten Produkt umsehen.“

„Wenn Politiker zu ängstlich werden, könnte dies leicht zu einem gegenteiligen Effekt führen.“

Dieses Argument rückt das Pilotprojekt in einen breiteren wirtschaftlichen Kontext. Paf strebt klarere Werbekontrollen an und agiert gleichzeitig in einem Markt, in dem regulierte Unternehmen um Sichtbarkeit konkurrieren.

Der Ausgang ist noch offen

Paf hat das Schweizer Pilotprojekt nicht als garantierte Lösung dargestellt. Eliasson hat angedeutet, dass das Unternehmen die Ergebnisse auswerten und das Modell anpassen wird, falls der ursprüngliche Ansatz nicht wie beabsichtigt funktioniert.

Jesper Eliasson fügte hinzu:

„Ich bin mir nicht sicher, ob wir Erfolg haben werden, aber ich bin mir zu 100 % sicher, dass wir den ersten Schritt erfolgreich gemeistert haben.“

„Wir werden es überarbeiten und eine andere Lösung finden.“

„Wir führen gute Gespräche, und sie wollen keine illegalen Anbieter.“

„Also werden wir gemeinsam daran arbeiten und sehen, ob wir Erfolg haben.“

Das Pilotprojekt ist somit ein Test eines spezifischen Compliance-Prozesses. Seine Wirksamkeit hängt von der Qualität der Lizenzinformationen, der Einheitlichkeit der Überprüfung und der Zusammenarbeit zwischen dem Betreiber, Meta und den zuständigen Schweizer Behörden ab.

Fazit

Das Pilotprojekt von Paf und Meta rückt die Schweiz in den Mittelpunkt eines praktischen Experiments zur Überprüfung von Glücksspielwerbung. Durch die Konzentration auf einen regulierten Markt können die Beteiligten beurteilen, ob Lizenzdokumente und Website-Informationen die Identifizierung von Werbetreibenden mit den entsprechenden lokalen Genehmigungen erleichtern.

Die Initiative unterstreicht zudem die Bedeutung einer regulierten Kundenakquise für Unternehmen, die nach nationalen Glücksspielvorschriften tätig sind. Durch die Partnerschaft mit dem Grand Casino Luzern hat Paf ein direktes wirtschaftliches Interesse am Schweizer Markt, während Meta seine Werbestandards in unterschiedlichen regulatorischen Umfeldern anwenden muss.

Für die Regulierungsbehörden könnte der vorgeschlagene Dialog mit Meta einen weiteren Weg zur Vermittlung lokaler Lizenzanforderungen bieten. Für die Glücksspielbranche insgesamt könnte das Projekt Aufschluss darüber geben, ob ein direkter Datenaustausch bestehende Plattformkontrollen ergänzen kann. Sein Wert wird letztlich davon abhängen, wie sich das Modell bewährt, sobald der geplante Prozess in der Praxis getestet wurde.

Häufig gestellte Fragen

Was ist das Schweizer Pilotprojekt von Paf und Meta?
Bei dem Pilotprojekt handelt es sich um eine Initiative von Paf und Meta, die darauf abzielt, die Überprüfung von Glücksspielwerbung für Schweizer Nutzer zu verbessern. Es wird erwartet, dass Paf Lizenzdokumente und Website-URLs im Zusammenhang mit Betreibern und Partnern weitergibt.

Warum wird die Schweiz für das Pilotprojekt genutzt?
Die Schweiz verfügt über einen klar definierten nationalen Glücksspielrahmen, der es den Beteiligten ermöglicht, einen marktspezifischen Überprüfungsansatz zu testen. Ziel ist es, zu beurteilen, ob das Modell später für andere regulierte Märkte angepasst werden könnte.

Welche Informationen wird Paf an Meta weitergeben?
Paf hat angekündigt, Lizenzunterlagen und Website-URLs von Betreibern und Partnern zur Verfügung zu stellen. Die Informationen sollen Meta dabei helfen, zu beurteilen, ob Werbetreibende über die erforderliche Genehmigung für den Schweizer Markt verfügen.

Wer ist Jesper Eliasson?
Jesper Eliasson ist Director of Business Development bei Paf und verantwortlich für die Schweizer Aktivitäten des Unternehmens. Er kündigte das Pilotprojekt während des SBC Summit in Lissabon an.

Was ist mycasino.ch?
Mycasino.ch ist die Online-Casino-Marke des Grand Casino Luzern. Paf ist der strategische Online-Partner des Casinos und stellt die Plattform sowie operatives Know-how zur Verfügung.

Wann wurde mycasino.ch gestartet?
Mycasino.ch nahm 2019 den Online-Betrieb auf. In den Informationen der Schweizer Aufsichtsbehörden wird die Online-Plattform des Casino Luzern unter den lizenzierten Online-Casino-Anbietern in der Schweiz aufgeführt.

Welche Rolle spielt die Eidgenössische Spielaufsichtsbehörde?
Die Eidgenössische Spielaufsichtsbehörde beaufsichtigt die Schweizer Casinos und ist unter anderem für die Überwachung der Casino-Lizenzvergabe, die Casino-Steuer sowie Maßnahmen gegen unerlaubtes Online-Glücksspiel zuständig.

Was ist Gespa?
Gespa ist die Interkantonale Glücksspielaufsichtsbehörde in der Schweiz. Sie ist für die Lizenzierung, Aufsicht und Durchsetzung im Zusammenhang mit Großspielen zuständig.

Was sagte Wolfgang Bliem zur Schweizer Glücksspielregulierung?
Wolfgang Bliem, CEO des Grand Casino Luzern, hat die Zahlungssperre und die Rolle der Lotterien bei Sportwetten als Themen identifiziert, die für die Entwicklung des Schweizer Marktes relevant sind. Dabei handelt es sich um seine persönlichen Ansichten und nicht um eine offizielle Einschätzung der Regulierungsbehörde.

Hat Paf garantiert, dass das Pilotprojekt erfolgreich sein wird?
Nein. Eliasson hat ausdrücklich erklärt, dass der Ausgang ungewiss ist. Paf hat angedeutet, dass das Unternehmen den Ansatz möglicherweise überarbeiten wird, sollte das erste Pilotprojekt nicht die gewünschten Ergebnisse liefern.