EU soll gegen Maltas Gesetz 125 Reformen handeln

Fünf prominente Nichtregierungsorganisationen (NGOs) haben ernsthafte Bedenken gegen den Gesetzesentwurf 125 in Malta geäußert und argumentiert, dass die Gesetzgebung die Rechtsstaatlichkeit des Landes weiter zu untergraben droht. In einem offenen Brief an die Fraktion der Sozialisten und Demokraten (S&D) im Europäischen Parlament stellen die NGOs die Behauptungen der maltesischen Regierung in Frage, dass der Gesetzentwurf mit den europäischen Rechtsnormen vereinbar sei.

Der Brief, der an die S&D-Vorsitzende Iratxe Garcia-Perez und die Präsidentin der Europäischen Kommission Ursula von der Leyen geschickt wurde, zielt darauf ab, die von der maltesischen Regierung verbreiteten Fehlinformationen zu widerlegen. Er widerlegt insbesondere die Behauptungen des maltesischen Europaabgeordneten Alex Agius Saliba, der die Gesetzgebung mit dem Hinweis verteidigt hat, dass sie mit den Empfehlungen der Venedig-Kommission, dem Beratungsgremium des Europarats für Verfassungsfragen, übereinstimmt.

Die Hauptbedenken: Eine Bedrohung für die richterliche Unabhängigkeit

Nach Ansicht der NRO entspricht der Gesetzesentwurf 125 weder dem Wortlaut noch dem Geist der Empfehlungen der Venedig-Kommission. Anstatt die systemischen Mängel des maltesischen Rechtssystems zu beheben, führt der Gesetzentwurf Bestimmungen ein, die die Rechtsaufsicht erheblich schwächen könnten, insbesondere in Fällen von Finanzkriminalität und politischer Korruption.

Der Gesetzentwurf enthält zwar einige positive Elemente, wie die Stärkung der Rechte der Opfer, die Klärung der Rolle von gerichtlich bestellten Sachverständigen und die Einführung von Fristen für langwierige Ermittlungen, doch gleichzeitig werden Einschränkungen eingeführt, die die Bemühungen untergraben könnten, Beamte für schwere Straftaten zur Rechenschaft zu ziehen. Die NRO argumentieren, dass die vorgeschlagenen Reformen eher auf den Schutz der Machthaber als auf die Gewährleistung von Gerechtigkeit zugeschnitten zu sein scheinen.

Straflosigkeit begünstigen statt für Gerechtigkeit zu sorgen

Die Organisationen behaupten, dass Gesetzentwurf 125 im Falle seiner Verabschiedung ein System verstärken würde, das die Mitglieder der maltesischen Exekutive vor rechtlicher Kontrolle schützt. Ihr Brief warnt:

„Wenn das Gesetz verabschiedet wird, wird es den fast unüberwindbaren Schutzschild festigen, der die Mitglieder der Exekutive vor Ermittlungen wegen Korruption, Vetternwirtschaft, Missständen in der Verwaltung und anderen Straftaten schützt.

Diese Aussage unterstreicht die Überzeugung, dass die wahre Absicht des Gesetzentwurfs darin besteht, Ermittlungen gegen Korruption auf höchster Ebene zu behindern, anstatt sie zu erleichtern. Durch die zeitliche Begrenzung komplexer Ermittlungen könnte das Gesetz die Verfolgung von Finanzdelikten, die oft eine umfassende Analyse von Transaktionen und internationale Zusammenarbeit erfordern, erheblich erschweren.

Die strukturellen Probleme im maltesischen Strafrechtssystem

An Gesetzentwurf 125 wurde auch kritisiert, dass er die seit langem bestehenden strukturellen Mängel im maltesischen Strafrechtssystem nicht behebt. Diese Mängel haben zu langwierigen Strafverfahren, ineffektiver Strafverfolgung und einer alarmierend niedrigen Verurteilungsquote bei Gewaltverbrechen, Betrug und Korruption geführt.

Mehrere aufsehenerregende Fälle in Malta haben sich über Jahre hingezogen, ohne dass eine Lösung gefunden wurde, was zu einer weit verbreiteten Frustration unter zivilgesellschaftlichen Gruppen und internationalen Überwachungsorganisationen geführt hat. Die Nichtregierungsorganisationen argumentieren, dass die vorgeschlagenen Reformen diese Ineffizienzen eher noch verschärfen würden, da Verfahrensfristen Vorrang vor gründlichen Ermittlungen haben.

Überstürzte Gesetzgebung wirft Fragen nach den Motiven der Regierung auf

Einer der umstrittensten Aspekte des Gesetzentwurfs 125 ist die Geschwindigkeit, mit der er durch das Parlament getrieben wird. Trotz des weit verbreiteten Widerstands der Zivilgesellschaft und von Rechtsexperten scheint die maltesische Regierung entschlossen zu sein, die Reformen ohne angemessene Debatte oder Änderungen umzusetzen.

Die Nichtregierungsorganisationen warnen davor, dass das Beharren der Regierung auf einer raschen Verabschiedung des Gesetzes Hintergedanken erkennen lässt. Sie argumentieren, dass es sich bei dem Gesetz nicht um eine echte Reform, sondern um einen kalkulierten Versuch handelt, politische Persönlichkeiten unter dem Vorwand, die Effizienz der Justiz zu steigern, von der rechtlichen Verantwortung zu befreien.

Internationale Kontrolle und Maltas Ruf

Malta ist in den letzten Jahren wegen seines Umgangs mit Korruption und Fragen der Rechtsstaatlichkeit zunehmend in die internationale Kritik geraten. Die Ermordung der Enthüllungsjournalistin Daphne Caruana Galizia im Jahr 2017 lenkte die Aufmerksamkeit der Weltöffentlichkeit auf die Defizite in der Regierungsführung des Landes und führte zu Forderungen nach systemischen Reformen.

Die Europäische Union und andere internationale Organisationen haben Malta wiederholt aufgefordert, die Unabhängigkeit der Justiz und die Maßnahmen zur Korruptionsbekämpfung zu stärken. Kritiker argumentieren jedoch, dass Gesetzentwurf 125 in die entgegengesetzte Richtung geht und Bedenken aufkommen lässt, dass Malta seine Verpflichtungen als EU-Mitgliedstaat nicht einhält.

Aufruf zum Handeln der Zivilgesellschaft

Die fünf Nichtregierungsorganisationen, die hinter dem Brief stehen – die Daphne Caruana Galizia Foundation, die aditus foundation, das maltesische Büro der Fondazione Falcone, Repubblika und Moviment Graffitti – fordern die S&D-Mitglieder des Europäischen Parlaments auf, sich stärker gegen die vorgeschlagene Gesetzgebung zu engagieren.

Sie fordern die EU-Gesetzgeber auf, den Gesetzesentwurf genau zu prüfen und Druck auf die maltesische Regierung auszuüben, damit diese Reformen durchführt, die die Rechtsstaatlichkeit wirklich stärken und nicht schwächen. In ihrem Schreiben betonen sie die Notwendigkeit eines proaktiven Ansatzes bei der Korruptionsbekämpfung und weisen darauf hin, dass sich die Mitglieder des Europäischen Parlaments bewusster und engagierter für den Schutz der demokratischen Werte in der EU einsetzen müssen.

Die weiteren Auswirkungen auf die maltesische Demokratie

Die Debatte über den Gesetzentwurf 125 geht über juristische Formalitäten hinaus; sie ist ein Test für Maltas Engagement für demokratische Regierungsführung und Transparenz. Sollte das Gesetz in Kraft treten, könnte es einen gefährlichen Präzedenzfall schaffen und anderen EU-Mitgliedsstaaten signalisieren, dass rechtliche Schutzmaßnahmen gegen Korruption unter dem Deckmantel der Justizreform ausgehöhlt werden können.

Angesichts des zunehmenden internationalen Drucks werden die kommenden Wochen entscheidend dafür sein, ob die maltesische Regierung die Warnungen der Zivilgesellschaft beherzigt oder einen Weg weitergeht, der nach Ansicht von Kritikern die rechtliche und politische Krise des Landes nur vertiefen wird.

Fazit

Die Kontroverse um den Gesetzentwurf 125 verdeutlicht den anhaltenden Kampf um die Integrität und Rechenschaftspflicht der Justiz in Malta. Während die Regierung darauf besteht, dass die Reformen mit den europäischen Empfehlungen übereinstimmen, sind unabhängige Rechtsexperten und Gruppen der Zivilgesellschaft nach wie vor nicht davon überzeugt. Die überstürzte Verabschiedung des Gesetzes und sein Potenzial, Korruptionsermittlungen zu behindern, geben Anlass zu großer Sorge über die Zukunft der Rechtsstaatlichkeit in Malta.

Angesichts der zunehmenden internationalen Aufmerksamkeit wird die Reaktion des Europäischen Parlaments auf diesen Appell der NRO eine entscheidende Rolle bei der Gestaltung der Zukunft von Justiz und Staatsführung in Malta spielen. Der Ausgang dieser Gesetzgebungsschlacht könnte darüber entscheiden, ob sich das Land in Richtung echter Reformen bewegt oder ein System weiter verfestigt, von dem viele behaupten, es schütze die Mächtigen auf Kosten der Gerechtigkeit.

FAQs

Was ist der maltesische Gesetzentwurf 125?
Gesetzentwurf 125 ist ein maltesischer Gesetzesvorschlag, der auf eine Reform des Justizsystems abzielt, aber kritisiert wurde, weil er möglicherweise Beamte vor Korruptionsermittlungen schützt.

Warum sind NROs gegen den Gesetzentwurf 125?
NGOs argumentieren, dass der Gesetzentwurf restriktive Fristen für komplexe Ermittlungen vorsieht und strukturelle Probleme im maltesischen Justizsystem nicht angeht.

Was sagt die Venedig-Kommission zu dem Gesetzentwurf?
Die maltesische Regierung behauptet, der Gesetzentwurf entspreche den Empfehlungen der Venedig-Kommission, doch Kritiker behaupten, er widerspreche sowohl dem Buchstaben als auch dem Geist dieser Leitlinien.

Wie wirkt sich Gesetzentwurf 125 auf Korruptionsermittlungen aus?
Der Gesetzentwurf könnte Korruptionsermittlungen behindern, da er Fristen festlegt, die für komplexe Ermittlungen im Bereich der Finanzkriminalität zu restriktiv sind.

Wer führt den Widerstand gegen Gesetzentwurf 125 an?
Fünf Nichtregierungsorganisationen, darunter die Daphne Caruana Galizia Foundation und Repubblika, führen die Bemühungen an, den Gesetzentwurf im Europäischen Parlament anzufechten.

Welche Rolle spielt die EU bei den Justizreformen in Malta?
Die EU hat Malta aufgefordert, die Unabhängigkeit der Justiz und die Korruptionsbekämpfung zu stärken, was den Gesetzentwurf 125 zu einem wichtigen Thema in den laufenden Diskussionen über die Rechtsstaatlichkeit macht.

Warum wird das Gesetz im Eiltempo durch das Parlament gebracht?
Kritiker vermuten, dass die Regierung dem Schutz von Beamten Vorrang vor einer echten Reform einräumt, weshalb der Gesetzentwurf im Eiltempo verabschiedet wird.

Was sind die Hauptkritikpunkte an Maltas Justizsystem?
Das maltesische Justizsystem wird für langwierige Strafverfahren, gescheiterte Strafverfolgungen und eine niedrige Verurteilungsquote bei schweren Straftaten kritisiert.

Wie wurde Maltas Ruf durch Fragen der Staatsführung beeinträchtigt?
Seit der Ermordung der Journalistin Daphne Caruana Galizia steht Malta unter internationaler Beobachtung, da es Bedenken hinsichtlich Korruption und rechtlicher Verantwortlichkeit gibt.

Was kann das Europäische Parlament gegen den Gesetzentwurf 125 unternehmen?
Die Europaabgeordneten können diplomatischen Druck ausüben, Überarbeitungen fordern und sicherstellen, dass Malta die demokratischen Grundsätze als EU-Mitgliedstaat einhält.