Italien plant 700 Mio. € aus Glücksspielsteuern zur Finanzierung des Haushalts 2027

Der italienische Glücksspielsektor soll laut dem Haushaltsplan der Regierung für 2027 einen erheblichen Beitrag zu den öffentlichen Finanzen leisten. Die Summe von 700 Millionen Euro hat die Glücksspielsteuern in den Fokus gerückt, während sich die Betreiber an ein neues Online-Lizenzsystem anpassen und auf klarere Vorschriften für stationäre Spielstätten warten. Die Maßnahmen, mit denen dieser Beitrag erzielt werden soll, wurden jedoch noch nicht im Detail dargelegt.

Der Ministerrat hat den Entwurf des Haushaltsgesetzes für 2027 am 28. Oktober 2026 gebilligt. Er muss nun vom Parlament verabschiedet werden, bevor er in Kraft treten kann. Ministerpräsidentin Giorgia Meloni stellte das Paket als Teil des umfassenderen Haushaltsprogramms der Regierung vor, das von Wirtschafts- und Finanzminister Giancarlo Giorgetti geleitet wird.

Glücksspielsteuern sind Teil des Einnahmenplans für 2027

Die Regierung hat für 2027 einen Beitrag des Glücksspielsektors in Höhe von etwa 700 Millionen Euro veranschlagt. Aus dem Entwurf des Haushaltsplans für 2027 geht hervor, dass die Maßnahmen im Zusammenhang mit dem Glücksspiel sowohl 2027 als auch 2028 voraussichtlich rund 0,03 % des Bruttoinlandsprodukts ausmachen werden, was etwa 700 Millionen Euro pro Jahr entspricht. Der prognostizierte Anteil sinkt 2029 auf 0,02 %.

Diese Zahlen bestätigen keine konkrete Steuererhöhung. In den veröffentlichten Unterlagen wurden nicht alle Mechanismen genannt, über die der Beitrag erhoben werden soll. Solange die entsprechenden gesetzlichen Bestimmungen und Durchführungsmaßnahmen nicht veröffentlicht sind, ist es nicht möglich, den gesamten Beitrag einer bestimmten Steuer oder Gebühr zuzuordnen.

Das umfassendere Paket soll Maßnahmen im Wert von etwa 26 Milliarden Euro im Jahr 2027 und 27 Milliarden Euro im Jahr 2028 finanzieren. Beiträge von Finanz- und Energieunternehmen sowie Ausgabenanpassungen sind ebenfalls Teil des Finanzierungsplans der Regierung. Für die Betreiber stellt sich vor allem die Frage, wie sich der Gesamtbetrag in konkrete Verpflichtungen für die Bereiche Wetten, Casinospiele, Lotterien, Bingo und Spielautomaten niederschlagen wird.

Konzession für „Gratta e Vinci“ weiterhin ungeklärt

Die bestehende Konzession für die Sofortlotterie „Gratta e Vinci“ läuft im September 2028 aus. Eine neue Ausschreibung wurde in der ersten Haushaltsankündigung nicht bestätigt, während eine kostenpflichtige Verlängerung als eine mögliche Option diskutiert wurde.

Es sollte keine endgültige Entscheidung vorausgesetzt werden. Die Dauer und die finanziellen Bedingungen einer etwaigen Verlängerung sowie der Zeitpunkt einer möglichen Ausschreibung müssen noch von den Behörden festgelegt werden. Ein klarer Zeitplan würde den Interessenten helfen, die Anforderungen eines künftigen Verfahrens einzuschätzen.

Reform der Online-Lizenzierung verändert die Marktbedingungen

Der italienische Online-Glücksspielmarkt trat im November 2025 in einen neuen Konzessionszyklus ein. Die bisherigen Konzessionen endeten am 12. November, und die neuen neunjährigen Vereinbarungen traten am folgenden Tag in Kraft. Im Rahmen der Ausschreibung wurden 52 Konzessionen an 46 Betreiber vergeben.

Der überarbeitete Rahmen sah eine einmalige Zahlung von 7 Millionen Euro pro Konzession vor, wobei einer Unternehmensgruppe maximal fünf Konzessionen gewährt werden können. Hierbei handelt es sich nicht um eine jährliche Lizenzgebühr. Die Konzessionsinhaber müssen zudem eine jährliche Gebühr in Höhe von 3 % ihrer Netto-Spielmarge entrichten.

Jede Konzession muss über eine einzige Website mit einer italienischen Länderdomain betrieben werden. Mit den neuen Vorschriften wurde auch das bisherige Modell der sekundären Marken-Websites, allgemein als „Skins“ bekannt, abgeschafft. Dies hat die finanziellen und betrieblichen Rahmenbedingungen für Unternehmen verändert, die zuvor mehrere Websites im Rahmen einer flexibleren Struktur betrieben haben.

Die Vorschriften für stationäre Glücksspiele sind weiterhin ungeklärt

Gemäß dem Haushaltsgesetz 2024 wurden die Konzessionen für Wettbüros, Bingo und Netzwerke zum Betrieb von Spielautomaten gegen Entgelt bis zum 31. Dezember 2026 verlängert. Dies ist nach wie vor der maßgebliche gesetzliche Zeitplan und sollte nicht mit Berichten über mögliche weitere Verlängerungen verwechselt werden.

Die Regierung strebt zudem ein einheitlicheres nationales Konzept für stationäre Glücksspielstätten an. Regionale Gesetze und kommunale Vorschriften unterscheiden sich hinsichtlich der Standorte und Öffnungszeiten der Spielstätten. Eine parlamentarische Überprüfung hat ergeben, dass die Unsicherheit hinsichtlich dieser Beschränkungen neue Konzessionsverfahren erschwert hat.

Weitere Gespräche zwischen nationalen und regionalen Behörden werden von großer Bedeutung sein. Jeder neue Rechtsrahmen muss klären, wie nationale Genehmigungsregelungen mit lokalen Zuständigkeiten zusammenwirken. Bis zur Verabschiedung entsprechender Beschlüsse besteht für Betreiber möglicherweise Unsicherheit hinsichtlich der Regelungen nach Ablauf der aktuellen Verlängerungsfrist. Berichte über zusätzliche Verlängerungen oder Konzessionsgebühren bleiben Vorschläge, solange sie nicht durch Gesetze oder formelle Beschlüsse bestätigt werden.

Europäische Steuermaßnahmen bieten einen breiteren Vergleichsrahmen

Italien ist nicht das einzige Land, das die Besteuerung im Glücksspielbereich überprüft. Im Vereinigten Königreich kündigte Finanzminister John Healey in seinem Haushalt 2026 eine Erhöhung der „Machine Games Duty“ von 20 % auf 25 % für Spielautomaten mit Einsätzen über 1 £ oder Gewinnen über 100 £ an. Der angepasste Steuersatz soll am 1. April 2027 in Kraft treten und zielt auf Automaten mit höheren Einsätzen oder höheren Gewinnen ab, nicht auf alle Automaten.

Die britische Regierung hat diese Änderung mit der Unterstützung von Einzelhandels-, Gastronomie- und Freizeitunternehmen durch Maßnahmen im Bereich der Gewerbesteuer verknüpft. Die Auswirkungen auf einzelne Spielstätten werden von den dort betriebenen Automaten und ihren Geschäftsbedingungen abhängen.

In den Niederlanden stieg die Glücksspielsteuer im Januar 2025 von 30,5 % auf 34,2 %. Der Finanzbericht der niederländischen Regierung für 2025 verzeichnete Einnahmen, die rund 256 Millionen Euro unter den Haushaltsschätzungen lagen, während der eingenommene Betrag im Großen und Ganzen dem von 2024 entsprach. Der Bericht identifizierte mögliche Verhaltenseffekte aufgrund des höheren Steuersatzes und Änderungen der Vorschriften für Online-Glücksspiele. Dies beweist zwar nicht, dass allein die Steuererhöhung das Defizit verursacht hat, verdeutlicht jedoch die Schwierigkeit, Einnahmen zu prognostizieren, wenn Betreiber und Verbraucher möglicherweise auf höhere Kosten reagieren.

Fazit

Italiens geplanter Glücksspielbeitrag ist ein wichtiger Bestandteil der Haushaltsdebatte für 2027, doch die Summe von 700 Millionen Euro ist nur der Ausgangspunkt. Die endgültige Gesetzgebung wird festlegen, welche Teile der Branche die Kosten tragen und ob der Beitrag über Steuern, Konzessionsgebühren oder andere Maßnahmen erhoben wird.

Online-Betreiber arbeiten bereits im Rahmen einer überarbeiteten Lizenzstruktur, während sich stationäre Unternehmen dem Ende der bestehenden Konzessionsverlängerungen nähern. Die Zukunft von „Gratta e Vinci“ wirft eine weitere ungelöste Frage auf.

Für die politischen Entscheidungsträger besteht die Herausforderung darin, verlässliche Einnahmen zu sichern, ohne die Investitionsvorhersehbarkeit zu beeinträchtigen oder den regulierten Markt zu schwächen. Für die Betreiber liegt die unmittelbare Priorität darin, den Fortgang des Haushaltsverfahrens zu verfolgen und bestätigte gesetzliche Anforderungen von noch in der Diskussion befindlichen Vorschlägen zu unterscheiden. Klare Entscheidungen zu Besteuerung, Lizenzierung und Einzelhandelskonzessionen werden entscheidend sein, um die öffentlichen Finanzen mit einem stabilen Glücksspielsektor in Einklang zu bringen.

Häufig gestellte Fragen

Wie hoch sind die erwarteten Einnahmen Italiens aus dem Glücksspiel im Jahr 2027?
Die Regierung rechnet für 2027 mit Einnahmen aus dem Glücksspielsektor in Höhe von etwa 700 Millionen Euro. Die vorläufigen Planungszahlen deuten zudem auf einen ähnlichen jährlichen Beitrag im Jahr 2028 hin.

Bezieht sich der Betrag von 700 Millionen Euro auf die Jahre 2026 und 2027?
Die neuesten Haushaltsinformationen beziehen sich auf das Jahr 2027, wobei vorläufige Planungszahlen einen vergleichbaren Betrag für 2028 vorsehen. Es sollte sich nicht um eine kombinierte Prognose für 2026 und 2027 handeln.

Wurde das italienische Haushaltsgesetz 2027 bereits vollständig verabschiedet?
Der Ministerrat hat den Entwurf am 28. Oktober 2026 gebilligt. Bevor er Gesetzeskraft erlangt, muss er noch das parlamentarische Verfahren durchlaufen.

Wie werden sich die Glücksspielsteuern auf italienische Betreiber auswirken?
Die endgültigen Auswirkungen hängen von den vom Parlament beschlossenen Maßnahmen ab. Verschiedene Segmente, darunter Online-Glücksspiele, Sportwetten, Lotterien und Spielautomaten, könnten mit unterschiedlichen finanziellen Verpflichtungen konfrontiert sein.

Wie hoch ist die neue Konzessionsgebühr für Online-Glücksspiele in Italien?
Der neue Rechtsrahmen sieht eine einmalige Zahlung in Höhe von 7 Millionen Euro pro Konzession vor. Betreiber können bis zu fünf Konzessionen pro Unternehmensgruppe erhalten.

Müssen italienische Online-Glücksspielbetreiber auch eine jährliche Gebühr entrichten?
Ja. Zusätzlich zur anfänglichen Konzessionszahlung sind die Betreiber verpflichtet, eine jährliche Gebühr in Höhe von 3 % ihrer Nettospielmarge zu entrichten.

Wann trat der neue italienische Rechtsrahmen für Online-Glücksspielkonzessionen in Kraft?
Die neuen neunjährigen Konzessionsvereinbarungen traten am 13. November 2025 in Kraft, nachdem die vorherigen Konzessionen ausgelaufen waren.

Wann läuft die „Gratta e Vinci“-Konzession aus?
Die bestehende Konzession läuft planmäßig im September 2028 aus. Eine mögliche kostenpflichtige Verlängerung wurde diskutiert, die endgültigen Bedingungen wurden jedoch noch nicht bestätigt.

Wann laufen die bestehenden Konzessionen für stationäre Glücksspiele in Italien planmäßig aus?
Gemäß dem Haushaltsgesetz 2024 gelten die entsprechenden Verlängerungen für Wett-, Bingo- und Spielautomaten-Betriebsnetze bis zum 31. Dezember 2026. Weitere Verlängerungen würden einer entsprechenden formellen Genehmigung bedürfen.

Was zeigen die Erfahrungen in den Niederlanden in Bezug auf Glücksspielsteuern?
In den Niederlanden lagen die Glücksspielsteuereinnahmen nach einer Erhöhung des Steuersatzes unter den Haushaltsschätzungen für 2025. Diese Erfahrung verdeutlicht, wie Veränderungen in der Betreibertätigkeit und im Verbraucherverhalten die tatsächlichen Staatseinnahmen beeinflussen können.