KSA legt Ausschreibung 2027 für niederländische Pferderenn Wettlizenz fest

Die niederländische Glücksspielaufsichtsbehörde Kansspelautoriteit (KSA) hat bestätigt, dass die Bewerbungsfrist für die nächste exklusive Lizenz für stationäre Pferdewetten am 4. Januar 2027 beginnt. Die Ankündigung markiert den Beginn eines neuen Genehmigungsverfahrens für eine Lizenz, die einen Zeitraum von fünf Jahren abdeckt und nur einem Betreiber die Erbringung der entsprechenden Wettdienstleistungen gestattet.

Die künftige Lizenz gilt vom 1. Juli 2027 bis zum 30. Juni 2032. Sie ersetzt die derzeitige Genehmigung der ZEbetting & Gaming Nederland B.V., die am 30. Juni 2027 ausläuft.

Die KSA hat bestätigt, dass das Vergabeverfahren offen und transparent ablaufen wird. Da das niederländische Glücksspielrecht für diese spezielle Form des Wettgeschäfts ein gesetzliches Monopol vorsieht, wird während des kommenden Lizenzzeitraums nur eine einzige Lizenz vergeben.

Die Entscheidung wird daher für Betreiber von großer Bedeutung sein, die am niederländischen Pferderennmarkt interessiert sind – insbesondere für diejenigen, die über die erforderliche Erfahrung im Bereich stationärer Sportwetten sowie über die organisatorischen Fähigkeiten verfügen, um die Auflagen der Aufsichtsbehörde zu erfüllen.

Gemäß dem veröffentlichten Zeitplan bleibt das Bewerbungsfenster bis zum 31. Januar 2027 geöffnet. Dies gibt interessierten Unternehmen einen begrenzten Zeitraum, um ihre Unterlagen gemäß den Anforderungen der KSA vorzubereiten und einzureichen.

Was die neue Totalisator-Lizenz umfasst

Die bevorstehende Genehmigung betrifft Totalisator-Wetten, auch bekannt als Pari-Mutuel- oder Pool-Wetten. Bei diesem System werden die Einsätze in einem gemeinsamen Pool gesammelt und die Gewinne nach Abzug der geltenden Abzüge unter den erfolgreichen Teilnehmern verteilt.

Die Lizenz umfasst Wetten auf Pferde- und Trabrennen an physischen Standorten, einschließlich Rennbahnen und stationären Wettbüros. Es handelt sich nicht um eine allgemeine Genehmigung für jede Form von Sportwetten in den Niederlanden.

Eine wichtige Unterscheidung betrifft das Online-Glücksspiel. Die neue Totalisator-Lizenz gilt ausschließlich für stationäre Aktivitäten. Online-Glücksspiele, einschließlich Online-Wetten auf Pferderennen, unterliegen weiterhin dem separaten Rechtsrahmen, der im niederländischen Gesetz über Fernglücksspiele festgelegt ist.

Diese Trennung bedeutet, dass im Rahmen des bevorstehenden Vergabeverfahrens der Betreiber bestimmt wird, der zur Erbringung der festgelegten physischen Totalisator-Dienstleistungen berechtigt ist. Sie ersetzt oder bestimmt nicht die Genehmigungsregelungen für Online-Glücksspielunternehmen.

Die gesetzliche Beschränkung auf einen einzigen Betreiber unterscheidet das Totalisatorsystem zudem vom breiteren niederländischen Online-Glücksspielmarkt, auf dem Betreiber unter Einhaltung der entsprechenden regulatorischen Bedingungen separate Genehmigungen beantragen können.

Für potenzielle Antragsteller ist es wichtig, diesen Unterschied zu verstehen, um zu beurteilen, ob ihre bestehenden Betriebsabläufe und ihre Unternehmensstruktur für die neue Lizenz geeignet sind.

Antragsvoraussetzungen und Bearbeitungsgebühr

Die KSA rechnet damit, die Antragsunterlagen im Dezember 2026 auf ihrer offiziellen Website zu veröffentlichen. Die Unterlagen werden voraussichtlich das Antragsformular, das vorgeschlagene Lizenzmodell sowie Informationen zum Einreichungsverfahren enthalten.

Anträge werden zwischen dem 4. Januar und dem 31. Januar 2027 entgegengenommen. Interessierte Betreiber müssen zudem eine Bearbeitungsgebühr in Höhe von 40.900 € entrichten.

Die Gebühr muss im Voraus gezahlt werden und ist nicht erstattungsfähig. Folglich müssen Antragsteller diese Kosten bei der Entscheidung über eine Teilnahme am Auswahlverfahren berücksichtigen.

Die Anforderungen für die Antragstellung gehen über die Zahlung der Bearbeitungsgebühr hinaus. Die Aufsichtsbehörde wird prüfen, ob jeder Antragsteller über die geeignete Rechtsform, betriebliche Vorkehrungen und interne Kontrollmechanismen verfügt, um im Rahmen des niederländischen Regulierungsrahmens tätig zu sein.

Die Prüfung umfasst mehrere Bereiche, darunter die Rechtsform und den Sitz des Antragstellers, Vorkehrungen zur Gewährleistung der Geschäftskontinuität sowie interne Überwachungssysteme. Die KSA wird zudem die Zuverlässigkeit des Antragstellers und dessen Ansatz zur Wahrung angemessener Integritätsstandards prüfen.

Weitere Bewertungsbereiche umfassen Outsourcing-Richtlinien und Verfahren zum Umgang mit Vorfällen. Mit diesen Anforderungen soll festgestellt werden, ob ein Betreiber über geeignete Vorkehrungen zur Steuerung seiner Aktivitäten und zur Bewältigung betrieblicher Probleme verfügt.

Die Aufsichtsbehörde wird zudem die Maßnahmen der Antragsteller zur Verhinderung von übermäßigem Glücksspiel, Spielsucht und spielbedingten Schäden prüfen. Maßnahmen, die darauf abzielen, Minderjährige von der Teilnahme an Glücksspielaktivitäten abzuhalten, sind ebenfalls Teil der Bewertung.

Die Integrität bei Sportwetten ist ein weiterer wichtiger Aspekt. Die Antragsteller müssen nachweisen, dass sie über geeignete Richtlinien zur Verhinderung von Spielmanipulationen und zum Schutz der Integrität von Sportwettbewerben verfügen.

Darüber hinaus verlangt die KSA nachweisbare Erfahrung mit dem Angebot von Sportwetten über stationäre Kanäle. Dieses Kriterium macht bisherige operative Erfahrung zu einem wichtigen Bestandteil des Antrags, anstatt es den Unternehmen zu gestatten, sich ausschließlich auf geplante Zukunftskonzepte zu stützen.

Wie die KSA den Lizenznehmer auswählt

Das Lizenzverfahren besteht aus zwei Phasen. In der ersten Stufe erfolgt eine inhaltliche Prüfung aller Anträge anhand der von der Regulierungsbehörde festgelegten Anforderungen.

Jeder Antrag wird anhand der geltenden rechtlichen, betrieblichen und im öffentlichen Interesse liegenden Kriterien bewertet. Die Antragsteller müssen nachweisen, dass ihre geschäftlichen Vereinbarungen und internen Richtlinien die entsprechenden Bedingungen erfüllen.

Nur Anträge, die die ersten Anforderungen erfolgreich erfüllen, sind berechtigt, im Verfahren weiterzukommen.

Eine zweite Stufe findet statt, wenn mehr als ein Antragsteller die erste Prüfung besteht. In diesem Fall wird der erfolgreiche Lizenznehmer durch eine ungewichtete Auslosung unter notarieller Aufsicht ermittelt.

Die Durchführung einer ungewichteten Auslosung bedeutet, dass die Auswahl nicht durch die Zuweisung unterschiedlicher Wahrscheinlichkeiten an qualifizierte Antragsteller im Rahmen eines vergleichenden Bewertungsverfahrens erfolgt. Stattdessen wird durch das notarielle Verfahren festgelegt, welcher berechtigte Antragsteller die einzige verfügbare Genehmigung erhält.

Diese Regelung bietet ein festgelegtes Verfahren zur Entscheidung über die Auswahl, wenn mehrere Unternehmen die regulatorischen Anforderungen erfüllen.

Die Auslosung ersetzt jedoch nicht die anfängliche Konformitätsprüfung. Ein Bewerber muss zunächst die Anforderungen der KSA erfüllen, bevor er zur zweiten Stufe zugelassen wird.

Bleibt nach der ersten Prüfung nur ein Bewerber übrig, entfällt die zusätzliche Auslosungsphase.

Finanzieller Beitrag für den niederländischen Pferderennsport

Die neue Genehmigung beinhaltet zudem eine finanzielle Verpflichtung zur Unterstützung der niederländischen Pferderennbranche.

Der erfolgreiche Lizenzinhaber ist verpflichtet, 10 % seiner monatlichen Bruttospielerträge an den niederländischen Pferderennsport zu überweisen. Dieser Beitrag bezieht sich auf Wettaktivitäten im jeweiligen Monat auf die Ergebnisse von in den Niederlanden organisierten Galopp- und Trabrennen.

Die Verpflichtung ist Teil der mit der Totalisatorlizenz verbundenen Auflagen. Sie sieht einen direkten finanziellen Beitrag des lizenzierten Wettanbieters an den mit den genehmigten Aktivitäten verbundenen Sportsektor vor.

Für den Betreiber muss sich diese Anforderung in seiner Finanzplanung und den laufenden Berichterstattungsregelungen widerspiegeln. Antragsteller sollten diesen Beitrag daher bei der Ausarbeitung ihrer Geschäftsmodelle und bei der Einschätzung der finanziellen Auswirkungen des Betriebs im Rahmen der neuen Genehmigung berücksichtigen.

Der Beitrag ist zudem ein wichtiges Element der Beziehung zwischen dem regulierten Wettgeschäft und der gesamten Rennsportbranche. Der niederländische Trab- und Galopprennsport, vertreten durch Organisationen wie die „Stichting Nederlandse Draf- en Rensport“, bildet den sportlichen Rahmen, in dem diese Aktivitäten stattfinden.

ZEbetting & Gaming Nederland steht vor einem neuen Genehmigungsverfahren

ZEbetting & Gaming Nederland B.V. ist derzeit Inhaber der niederländischen Totalisatorlizenz. Das Unternehmen erhielt seine bestehende Genehmigung im Rahmen des vorherigen Genehmigungsverfahrens im Jahr 2022; die Genehmigung gilt für den Zeitraum vom 1. Juli 2022 bis zum 30. Juni 2027.

Das Unternehmen ist unter den öffentlich bekannten Marken ZEbet und ZEturf tätig. Da die bestehende Genehmigung Ende Juni 2027 ausläuft, ist das bevorstehende Verfahren erforderlich, um den Inhaber der nächsten Fünfjahreslizenz zu bestimmen.

Das neue Verfahren ermöglicht es berechtigten Betreibern, Anträge gemäß denselben veröffentlichten Rahmenbedingungen einzureichen. Die Teilnahme des derzeitigen Lizenzinhabers am vorangegangenen Lizenzvergabeverfahren garantiert nicht automatisch eine Vergabe für die nächste Laufzeit.

ZEbetting & Gaming Nederland muss daher die geltenden Anforderungen erfüllen, sollte es sich entscheiden, die neue Genehmigung zu beantragen.

In der Ankündigung der KSA werden weder potenzielle Bewerber genannt noch Hinweise darauf gegeben, welcher Betreiber letztendlich die Lizenz erhalten wird. Das Ergebnis hängt von den eingereichten Anträgen und dem von der Aufsichtsbehörde festgelegten Auswahlverfahren ab.

Fazit

Die Entscheidung der KSA, das nächste Lizenzierungsverfahren für Totalisatorwetten im Januar 2027 zu eröffnen, stellt eine wichtige regulatorische Entwicklung für den niederländischen Pferderennwettensektor dar. Durch die Bestätigung des Zeitplans für die Antragstellung und die Darlegung der Anforderungen hat die Regulierungsbehörde den Rahmen geschaffen, um zu bestimmen, welcher Betreiber von Juli 2027 bis Juni 2032 die exklusive Genehmigung für stationäre Wettbüros erhalten wird.

Das Verfahren legt großen Wert auf Betriebssicherheit, Unternehmensführung, Maßnahmen zum verantwortungsvollen Glücksspiel und sportliche Integrität. Diese Anforderungen zeigen, dass die Eignung von mehr abhängt als nur von der Fähigkeit eines Antragstellers, einen Wettdienst zu betreiben. Unternehmen müssen zudem nachweisen, dass sie den mit der Lizenz verbundenen regulatorischen Verpflichtungen nachkommen können.

Die nicht erstattungsfähige Antragsgebühr in Höhe von 40.900 € und der obligatorische Beitrag in Höhe von 10 % des monatlichen Bruttospielertrags unterstreichen zudem die mit der Genehmigung verbundenen finanziellen Verpflichtungen.

Für ZEbetting & Gaming Nederland bietet das Verfahren die Möglichkeit, eine weitere Lizenzperiode anzustreben, während gleichzeitig andere qualifizierte Unternehmen am Auswahlverfahren teilnehmen können.

Die Veröffentlichung der Antragsunterlagen im Dezember 2026 wird potenziellen Bewerbern vor Beginn der Einreichungsfrist im Januar weitere Einzelheiten liefern. Bis dahin stehen die zentralen Elemente des Verfahrens bereits fest: eine verfügbare Lizenz, eine festgelegte Laufzeit von fünf Jahren und ein Auswahlsystem, das in erster Linie auf der Einhaltung der regulatorischen Vorschriften und, falls erforderlich, auf einer unabhängig überwachten Lotterie basiert.

Letztendlich wird das Ergebnis darüber entscheiden, welcher Betreiber für die nächsten fünf Jahre berechtigt ist, stationäre Totalisatorwetten in den Niederlanden anzubieten. Außerdem wird damit der regulatorische und finanzielle Rahmen festgelegt, unter dem dieser Teil des niederländischen Pferderennmarktes bis Juni 2032 betrieben wird.

Häufig gestellte Fragen

Wann beginnt die Antragsfrist für die neue niederländische Lizenz für Pferderennwetten?
Die KSA nimmt Anträge ab dem 4. Januar 2027 entgegen. Die Antragsfrist endet am 31. Januar 2027.

Wie lange ist die neue Totalisatorlizenz gültig?
Die neue Lizenz gilt für fünf Jahre, beginnend am 1. Juli 2027 und endend am 30. Juni 2032.

Wer ist derzeit Inhaber der niederländischen Totalisatorlizenz?
ZEbetting & Gaming Nederland B.V. ist Inhaber der bestehenden Genehmigung, die am 30. Juni 2027 ausläuft.

Wie hoch sind die Gebühren für Antragsteller?
Jeder Antragsteller muss im Voraus eine nicht erstattungsfähige Bearbeitungsgebühr in Höhe von 40.900 € entrichten.

Wie viele Totalisator-Lizenzen wird die KSA vergeben?
Es wird nur eine Lizenz vergeben, da die niederländische Gesetzgebung ein gesetzliches Monopol für diese Form der stationären Totalisatorwetten vorsieht.

Gilt die neue Lizenz auch für Online-Pferdewetten?
Nein. Sie gilt für stationäre Totalisatorwetten auf Rennbahnen und in physischen Wettbüros. Online-Glücksspiele werden separat durch das niederländische Gesetz über Fernglücksspiele geregelt.

Wie wird die KSA die Anträge bewerten?
Die Aufsichtsbehörde prüft die Rechtsform, die Betriebskontinuität, die interne Aufsicht, die Zuverlässigkeit, die Integrität, Outsourcing-Vereinbarungen und das Vorfallmanagement. Zudem bewertet sie Maßnahmen zum verantwortungsvollen Glücksspiel und Richtlinien zur sportlichen Integrität.

Was geschieht, wenn mehrere Bewerber die Anforderungen erfüllen?
Wenn mehr als ein Bewerber die Erstprüfung besteht, wählt ein Notar den Lizenznehmer im Rahmen einer ungewichteten Auslosung aus.

Welchen finanziellen Beitrag muss der erfolgreiche Betreiber leisten?
Der Lizenzinhaber muss 10 % der monatlichen Bruttospielerträge, die aus Wetten auf in den Niederlanden organisierte Pferde- und Trabrennen erzielt werden, an den niederländischen Pferderennsektor abführen.

Behält ZEbetting & Gaming Nederland die Lizenz automatisch?
Nein. Das Unternehmen verfügt derzeit über die bestehende Genehmigung, muss jedoch am neuen Verfahren teilnehmen und die geltenden Anforderungen erfüllen, um die nächste Lizenz zu erhalten.