VNLOK verklagt Meta wegen illegaler Glücksspielwerbung in den Niederlanden

Der niederländische Branchenverband VNLOK hat rechtliche Schritte gegen Meta eingeleitet, da nach eigenen Angaben weiterhin illegale Glücksspielwerbung auf Facebook und Instagram erscheint. Das Verfahren rückt die Verantwortung großer Online-Plattformen stärker in den Fokus, während niederländische Behörden und Gesetzgeber untersuchen, wie illegale Glücksspielanbieter Verbraucher über digitale Werbung erreichen.

VNLOK vertritt lizenzierte Online-Glücksspielanbieter in den Niederlanden und erklärt, das Thema stehe in engem Zusammenhang mit dem Verbraucherschutz und der Durchsetzung der nationalen Glücksspielvorschriften. Der Verband hat das Amsterdamer Gericht gebeten, die Einhaltung der Verpflichtungen durch Meta zu prüfen, die sich aus dem Europäischen Gesetz über digitale Dienste (DSA) ergeben.

Der Fall befindet sich derzeit noch im Stadium einer Behauptung und hat noch nicht zu einer gerichtlichen Feststellung geführt, dass Meta gegen das Gesetz verstoßen hat. VNLOK strebt ein gerichtliches Eingreifen sowie weitere Maßnahmen hinsichtlich der Identifizierung und Bekämpfung illegaler Glücksspielwerbung an, die sich an niederländische Nutzer richtet.

VNLOK reicht Klage gegen Meta ein

Der Rechtsstreit folgt auf monatelange Bedenken seitens VNLOK hinsichtlich Glücksspielwerbung, die auf den Plattformen von Meta erscheint. Im Juni 2026 kündigte der Verband an, rechtliche Schritte einzuleiten und sich in dieser Angelegenheit an die europäischen Behörden zu wenden. Der jüngste Schritt formalisiert diesen Streit vor einem niederländischen Gericht.

VNLOK vertritt die Auffassung, dass das Entfernen von Werbung erst nach einer Meldung das Problem möglicherweise nicht ausreichend löst, da Kampagnen für begrenzte Zeiträume sichtbar bleiben können. Der Verband fordert daher strengere präventive Kontrollen, anstatt sich ausschließlich auf die Entfernung zu verlassen, nachdem eine Werbung den Verbrauchern bereits angezeigt wurde.

Björn Fuchs, Vorsitzender von VNLOK, sagte:

„Wir haben Meta wiederholt auf das Ausmaß des Problems hingewiesen und das Unternehmen gebeten, strukturell bei der Suche nach einer Lösung mitzuarbeiten. Das hat zu unzureichenden Ergebnissen geführt. Deshalb bringen wir den Fall nun vor die niederländischen Gerichte.“

Die Erklärung spiegelt die Position von VNLOK in diesem Streit wider und stellt keine festgestellte Haftung von Meta dar.

Von VNLOK zitierte Forschungsergebnisse

VNLOK hat Ergebnisse seiner Überwachung von Glücksspielwerbung auf Facebook veröffentlicht. Dem Verband zufolge standen mehr als 90 % der untersuchten Glücksspielanzeigen in Verbindung mit Anbietern, die keine niederländische Lizenz besaßen.

Weitere Zahlen, die in der Berichterstattung über die Untersuchungen des Verbandes im Mai und Juni angeführt wurden, beziffern den Anteil illegaler Anzeigen unter den 65.000 Glücksspielanzeigen mit der größten Reichweite auf 96,5 % im Mai und 93,7 % im Juni. VNLOK teilte außerdem mit, dass Meta im Mai 11 % und im Juni 15 % der identifizierten Anzeigen entfernt habe.

Diese Zahlen sind die Forschungsergebnisse von VNLOK und sollten in diesem Zusammenhang verstanden werden. Sie beschreiben die vom Verband verwendete Stichprobe und Methodik und stellen nicht fest, dass jede Glücksspielanzeige auf Facebook oder Instagram illegal war.

Die niederländische Glücksspielaufsichtsbehörde hat separat über erhebliche Mengen illegaler Glücksspielwerbung in sozialen Medien berichtet. Im April 2026 gab die Kansspelautoriteit bekannt, dass sie in diesem Monat mehr als 4.600 Meldungen über illegale Anzeigen an Meta übermittelt habe. In ihrem Jahresbericht 2025 wurde zudem geschätzt, dass im Jahr 2025 jeden Monat mehr als 50.000 Anzeigen für illegales Glücksspiel in sozialen Medien erschienen seien.

Im Fokus: das Gesetz über digitale Dienste

Ein zentraler Aspekt der Auseinandersetzung ist das europäische Gesetz über digitale Dienste (DSA). Das Gesetz legt Regeln für Online-Dienste in Bezug auf die Meldung illegaler Inhalte, Transparenz und die Verantwortlichkeiten von Plattformen fest. Für sehr große Online-Plattformen führt das DSA zudem zusätzliche Verpflichtungen hinsichtlich systemischer Risiken und der Art und Weise ein, wie sich illegale Inhalte über ihre Dienste verbreiten können.

Das DSA entscheidet nicht selbst darüber, ob Glücksspielaktivitäten oder eine bestimmte Glücksspielwerbung nach niederländischem Recht legal sind. Stattdessen schafft es einen europäischen Rahmen dafür, wie Plattformen mit Inhalten umgehen, die nach geltenden nationalen oder europäischen Vorschriften rechtswidrig sind. Die Europäische Kommission weist darauf hin, dass Plattformen leicht zugängliche Mechanismen zur Meldung illegaler Inhalte bereitstellen und solche Meldungen gemäß dem DSA-Rahmen bearbeiten müssen.

VNLOK ersucht das Amsterdamer Gericht zu prüfen, ob das Vorgehen von Meta diesen Verpflichtungen im Zusammenhang mit illegaler Glücksspielwerbung, die sich an niederländische Verbraucher richtet, gerecht wird. Die genaue rechtliche Auslegung wird letztlich von den Schriftsätzen, den Beweisen und der Beurteilung des Gerichts abhängen.

Niederländisches Parlament befasst sich mit der Verantwortung von Plattformen

Das Gerichtsverfahren findet zu einem Zeitpunkt statt, zu dem sich die niederländische Zweite Kammer mit einem separaten Vorschlag bezüglich der Verantwortlichkeiten von Online-Plattformen befasst.

Ein am 23. September 2026 eingereichter Antrag fordert, dass im niederländischen Glücksspielgesetz festgelegt wird, dass eine Online-Plattform selbst einen Verstoß begehen kann, wenn sie nach einer Aufforderung zur Entfernung wiederholt illegale Glücksspielwerbung anzeigt. Der Antrag sieht vor, dass die Kansspelautoriteit unter solchen Umständen eine Verwaltungsstrafe oder eine Anordnung mit Zwangsgeld verhängen kann.

Der Antrag wurde vom VVD-Abgeordneten Bart Bikkers eingereicht und von Tijs van den Brink sowie Mohammed Mohandis mitunterzeichnet. Ein parlamentarisches Protokoll bestätigt Bart Bikkers als Erstunterzeichner.

Eine Abstimmung über den Antrag ist für den 29. September 2026 angesetzt. Zum Zeitpunkt der Veröffentlichung hat die Abstimmung noch nicht stattgefunden.

Der Zeitpunkt verleiht dem Rechtsstreit zusätzliche Bedeutung, da sowohl das Gerichtsverfahren als auch der parlamentarische Antrag eine ähnliche Grundfrage behandeln: Wie weit sollte die Verantwortung über den Glücksspielanbieter selbst hinausreichen, wenn illegale Glücksspielwerbung über große digitale Plattformen verbreitet wird?

Derzeitige Befugnisse der Kansspelautoriteit

Die ursprünglichen Behauptungen bezüglich möglicher Bußgelder erfordern eine wichtige rechtliche Unterscheidung. Der parlamentarische Antrag vom 23. September besagt nicht, dass Plattformen automatisch mit einem Bußgeld in Höhe von 100 % des Jahresumsatzes belegt würden.

Den derzeit veröffentlichten Informationen der Kansspelautoriteit zufolge können ihre Bußgelder je nach den Umständen den im niederländischen Strafrecht festgelegten Betrag oder 10 % des Umsatzes im Geschäftsjahr vor der Bußgeldentscheidung erreichen. Ihr veröffentlichter Durchsetzungsrahmen umfasst auch verbindliche Anweisungen und Anordnungen, die einer verwaltungsrechtlichen Durchsetzung unterliegen.

Der parlamentarische Vorschlag zielt vielmehr auf eine spezifische gesetzliche Grundlage für Maßnahmen gegen Plattformen ab, die nach Erhalt von Löschaufforderungen wiederholt illegale Glücksspielwerbung anzeigen. Ob eine solche Bestimmung Gesetz wird, hängt vom Gesetzgebungsverfahren und der anschließenden Umsetzung ab.

Warum das Thema für den niederländischen Markt von Bedeutung ist

Der Streit spiegelt eine umfassendere Herausforderung bei der Durchsetzung wider, mit der regulierte Glücksspielmärkte konfrontiert sind. Lizenzierte Anbieter müssen die niederländischen Anforderungen einhalten, während illegale Anbieter versuchen können, Verbraucher zu erreichen, ohne denselben Lizenz- und Verbraucherschutzverpflichtungen nachzukommen.

VNLOK argumentiert, dass große Online-Plattformen eine wichtige Rolle bei der Verbreitung von Werbung spielen und daher wirksamen Mechanismen zur Bekämpfung illegaler Kampagnen unterliegen sollten. Der Verband hat zudem auf die Geschwindigkeit hingewiesen, mit der Werbeanzeigen erstellt, verbreitet und ersetzt werden können.