Schweden startet Glücksspielschaden Prüfung zu Kindern und jungen Männern

Schweden hat eine staatliche Untersuchung zum Glücksspielverhalten von Kindern und jungen Erwachsenen eingeleitet, da die Besorgnis über die schädlichen Auswirkungen des Glücksspiels, insbesondere bei Jungen und jungen Männern, zunimmt. Die am 3. September 2026 angekündigte Untersuchung soll untersuchen, wie sich das Glücksspielverhalten entwickelt, und Maßnahmen ermitteln, die den Schutz jüngerer Menschen stärken könnten.

Die Initiative erfolgt vor dem Hintergrund, dass die schwedische Regierung auf die potenziellen Folgen problematischen Glücksspiels hinweist, darunter finanzielle Schwierigkeiten, gesundheitliche Probleme und eine mögliche Verstrickung in kriminelle Milieus. Anstatt sofort eine konkrete neue Beschränkung einzuführen, hat die Regierung eine Untersuchung in Auftrag gegeben, um Fakten zu sammeln und zu bewerten, welche zusätzlichen Maßnahmen gerechtfertigt sein könnten.

Gesundheitsministerin Elisabet Lann erklärte, das Problem habe unter jüngeren Männern zunehmend an Schwere zugenommen. Sie sagte: „Glücksspielprobleme sind ein ernstes und rasch wachsendes gesellschaftliches Problem, insbesondere bei jungen Männern, denen erhebliche Schäden drohen. Innerhalb weniger Jahre hat sich das riskante Glücksspiel unter jungen Männern verdoppelt, und jeder Fünfte ist davon betroffen.“

Die Ankündigung der Regierung spiegelt Erkenntnisse wider, über die auch in schwedischen Studien berichtet wurde. Eine Studie des Centralförbundet för alkohol- och narkotikaupplysning aus dem Jahr 2026 ergab, dass fast jeder fünfte Mann im Alter von 18 bis 29 Jahren, der um Geld spielt, entweder Glücksspielprobleme hatte oder Gefahr lief, solche zu entwickeln, wobei das Ausmaß als fast doppelt so hoch beschrieben wurde wie im Jahr 2021.

Zandra Milton zur Leiterin der Untersuchung ernannt

Chefsjuristin Zandra Milton wurde zur Sonderermittlerin ernannt, die für die Überprüfung verantwortlich ist. Der Auftrag ist breit gefasst und konzentriert sich darauf, eine solidere Faktengrundlage zum Glücksspiel bei Kindern und jungen Erwachsenen zu schaffen, bevor Empfehlungen ausgesprochen werden.

Die Untersuchung wird Jungen und jungen Männern besondere Aufmerksamkeit widmen. Die Ausrichtung der Regierung spiegelt die Sorge wider, dass diese Gruppe unter den Menschen, die unter spielbedingten Schwierigkeiten leiden, überproportional vertreten ist. Gleichzeitig soll die Untersuchung den Schutz von Kindern und jungen Erwachsenen im weiteren Sinne thematisieren, anstatt das Problem als auf eine bestimmte Bevölkerungsgruppe beschränkt zu betrachten.

Nina Larsson, Schwedens Ministerin für Gleichstellung, stellte einen Zusammenhang zwischen diesem Thema und weiterreichenden Überlegungen zur Gleichstellung her. Sie erklärte: „Jungen und junge Männer sind unter denjenigen, die in eine Spielsucht geraten, stark überrepräsentiert. Ich bin zudem besorgt darüber, dass sich der Anteil der Jungen mit riskantem Spielverhalten in den letzten Jahren verdoppelt hat. Wir müssen diesen negativen Trend umkehren. Zu verhindern, dass junge Jungen in problematisches Spielverhalten geraten, ist ein wichtiges Thema der Gleichstellung.“

Die Regierung hat Glücksspielschäden daher nicht nur als eine Frage des Verbraucherschutzes und der öffentlichen Gesundheit positioniert, sondern auch als ein Thema, das weitreichende gesellschaftliche Auswirkungen haben kann.

Die Exposition gegenüber Glücksspielwerbung wird überprüft

Eine der zentralen Aufgaben der Untersuchung wird es sein, Glücksspielwerbung zu prüfen, die sich an ein jüngeres Publikum richtet oder für dieses sichtbar ist. Die Untersuchung wird die Werbung sowohl von lizenzierten als auch von nicht lizenzierten Anbietern erfassen und die Glücksspielgewohnheiten von Kindern und jungen Erwachsenen in beiden Marktsegmenten bewerten.

Dabei geht es nicht nur darum, festzustellen, ob junge Menschen mit Glücksspielwerbung in Berührung kommen. Die Regierung möchte, dass der Untersuchungsbeauftragte prüft, ob weitere Maßnahmen erforderlich sind, um die Exposition zu verringern und bestehende Schutzmaßnahmen zu stärken.

In Schweden gelten bereits Beschränkungen für Glücksspielwerbung. Die schwedische Glücksspielbehörde schreibt vor, dass Glücksspielwerbung zurückhaltend sein muss und sich nicht speziell an Personen unter 18 Jahren oder an Personen richten darf, die sich selbst vom Glücksspiel ausgeschlossen haben.

Die Untersuchung könnte daher zu einem wichtigen Test dafür werden, ob die derzeitigen Schutzmaßnahmen weiterhin wirksam sind, da Glücksspielwerbung das Publikum zunehmend über digitale Kanäle und sich rasch verändernde Online-Umgebungen erreicht.

Kriminelle Ausbeutung ist ein Untersuchungsgegenstand

Die Untersuchung wird auch prüfen, ob Glücksspielumgebungen dazu genutzt werden können, schutzbedürftige junge Menschen für kriminelle Aktivitäten zu identifizieren oder auszubeuten. Der Wortlaut des Regierungsauftrags ist eher untersuchender als anklagender Natur. Es wird gefragt, ob solche Praktiken existieren und, falls erforderlich, ob zusätzliche Maßnahmen in Betracht gezogen werden sollten.

Diese Unterscheidung ist wichtig, da die Regierung nicht behauptet hat, dass Glücksspielanbieter oder der lizenzierte Glücksspielsektor insgesamt an krimineller Anwerbung beteiligt sind. Stattdessen wurde der Ermittler angewiesen, festzustellen, ob mit Glücksspielen verbundene Schwachstellen Möglichkeiten zur Ausbeutung schaffen könnten und ob politische Maßnahmen erforderlich sind.

Das Thema spiegelt auch die breitere gesellschaftspolitische Debatte über die Gefährdung junger Menschen durch schädliche Aktivitäten in digitalen Umgebungen wider.

Dazu gehören auch glücksspielähnliche Funktionen in Spielen

Die Überprüfung geht über herkömmliche Glücksspielprodukte hinaus. Sie wird bestehende Maßnahmen untersuchen, mit denen der Zugang von Kindern und Jugendlichen zu lotterieähnlichen Funktionen, Casino-Elementen und ähnlichen Mechanismen, die in Videospiele integriert sind, eingeschränkt werden soll.

Dieser Teil des Auftrags trägt der zunehmend verschwimmenden Grenze zwischen Gaming und Glücksspiel Rechnung. Die schwedische Gesundheitsbehörde hat bereits zuvor den Zusammenhang zwischen Glücksspiel und Phänomenen in der Grauzone zwischen Gaming und Glücksspiel – darunter Lootboxen und „Skin-Wetten“ – als einen Bereich identifiziert, der mit Glücksspielproblemen in Verbindung steht.

Die neue Untersuchung könnte daher Auswirkungen haben, die über lizenzierte Casinos, Wettanbieter und Lotterien hinausgehen. Sie könnte auch zu einer breiteren Diskussion darüber beitragen, wie glücksspielähnliche Mechanismen einem jüngeren Publikum präsentiert werden, das diese möglicherweise nicht als Glücksspiel im herkömmlichen Sinne betrachtet.

Schweden erwägt strengere Schutzmaßnahmen gegen den nicht lizenzierten Markt

Eine zentrale Herausforderung für die schwedischen Entscheidungsträger wird darin bestehen, einen Ausgleich zwischen einem stärkeren Verbraucherschutz und dem Risiko zu finden, dass strengere Vorschriften zu einer Verlagerung der Aktivitäten auf Anbieter außerhalb des schwedischen Lizenzsystems führen könnten.

Die Regierung hat den Untersuchungsbeauftragten ausdrücklich angewiesen, Regulierungsansätze in anderen Ländern zu untersuchen und mögliche Maßnahmen für Schweden zu bewerten. Gleichzeitig muss bei der Überprüfung berücksichtigt werden, ob neue Beschränkungen das Glücksspiel bei Anbietern ohne schwedische Lizenz verstärken könnten. Das Glücksspiel bei diesen Anbietern fällt nicht unter den Schutz, den die schwedische Glücksspielregulierung bietet.

Das Thema ist insbesondere angesichts der jüngsten Kanalisierungszahlen der schwedischen Glücksspielbehörde von Bedeutung. Die Behörde schätzte, dass im Jahr 2025 84 % des Glücksspiels in den wettbewerbsorientierten Teilen des schwedischen Marktes bei Anbietern mit einer schwedischen Lizenz stattfanden, verglichen mit 85 % im Jahr 2024. Zudem schätzt sie, dass im Jahr 2025 94 % der Spieler bei lizenzierten Anbietern spielen werden.

Die Zahlen unterstreichen, warum politische Entscheidungsträger bei der Bewertung neuer Vorschriften sowohl den Verbraucherschutz als auch die Marktbeteiligung berücksichtigen müssen.

„Spelpaus“ und finanzielle Schutzmaßnahmen im Fokus

Im Rahmen der Untersuchung wird auch geprüft, ob das bestehende System zur Selbstausschlussregelung Menschen, die mit dem Glücksspiel aufhören möchten, stärker unterstützen kann. Insbesondere möchte die Regierung, dass der Untersuchungsbeauftragte die Möglichkeit einer zusätzlichen Unterstützung im Zusammenhang mit Spelpaus.se prüft.

Spelpaus.se wird als kostenloser nationaler Selbstausschlussdienst betrieben, der von der schwedischen Glücksspielbehörde bereitgestellt wird. Ein Selbstausschluss gilt für registriertes Glücksspiel bei allen in Schweden lizenzierten Glücksspielanbietern, einschließlich Online-Casinos, Sportwetten, Bingo und Online-Lotterien.

Die Untersuchung wird darüber hinaus prüfen, ob die finanziellen Verhältnisse junger Spieler im Rahmen ihrer Glücksspielaktivitäten überprüft werden sollten. Obligatorische Zeitlimits sind eine weitere mögliche Maßnahme, die Teil des Untersuchungsauftrags ist.

Diese Vorschläge sind vorerst Gegenstand der Untersuchung und stellen keine bestätigten Änderungen des schwedischen Rechts dar. Etwaige gesetzgeberische Maßnahmen würden vom Ergebnis der Untersuchung und dem anschließenden politischen Entscheidungsprozess der Regierung abhängen.

Breiter gefasste Bedenken hinsichtlich der öffentlichen Gesundheit prägen die Debatte

Der Ansatz der schwedischen Regierung steht im Einklang mit einem breiter gefassten Fokus der öffentlichen Gesundheit auf die Folgen problematischen Glücksspiels. Die schwedische Gesundheitsbehörde stellt fest, dass Glücksspielprobleme Einzelpersonen, Familien und die Gesellschaft insgesamt betreffen können, und weist darauf hin, dass junge Menschen trotz Altersbeschränkungen Glücksspiele betreiben können.

Diese umfassendere Perspektive ist von Bedeutung, da die Schäden durch Glücksspiel nicht auf Verluste am Spielort beschränkt sind. Finanzieller Druck kann Haushalte belasten, während problematisches Verhalten auch mit sozialen und gesundheitlichen Folgen verbunden sein kann. Die Untersuchung der Regierung ist daher sowohl auf Prävention als auch auf Intervention ausgerichtet.

Die Betonung eines frühzeitigen Schutzes könnte auch Einfluss darauf haben, wie Behörden bei jüngeren Spielern an die Risikoerkennung herangehen. Anstatt abzuwarten, bis schwerwiegende Glücksspielprobleme auftreten, könnte die Untersuchung dazu beitragen, festzustellen, ob frühzeitige Interventionen die Wahrscheinlichkeit langfristiger Schäden verringern können.

Regierung setzt Frist für Empfehlungen bis 2028 fest

Die Untersuchung folgt einem klaren Zeitplan. Zandra Milton soll die von der Regierung angeforderten Vorschläge spätestens am 29. Februar 2028 vorlegen.

Niklas Wykman, Minister für Finanzmärkte und zuständig für die Glücksspielpolitik, hat betont, dass die Verantwortung für ein sicheres Glücksspielumfeld über die Regierung hinausgeht. Er erklärte: „Ein sicherer und gesunder Glücksspielmarkt erfordert daher, dass sowohl der Staat als auch die Glücksspielunternehmen Verantwortung dafür übernehmen, den Schutz von Menschen zu stärken, die einem Schadensrisiko ausgesetzt sind.“

Diese Aussage deutet darauf hin, dass künftige politische Diskussionen wahrscheinlich sowohl Behörden als auch die Glücksspielbranche einbeziehen werden, insbesondere im Hinblick auf Maßnahmen für verantwortungsbewusstes Spielen und die Einhaltung von Verbraucherschutzanforderungen.

Fazit

Die neue Glücksspieluntersuchung in Schweden stellt eine umfassende Überprüfung dar, inwieweit die glücksspielrechtlichen Rahmenbedingungen des Landes junge Menschen schützen, während sich der digitale Zugang, Marketingpraktiken und glücksspielähnliche Spielmechanismen weiterentwickeln. Der Fokus auf Kinder, junge Erwachsene und insbesondere Jungen und junge Männer spiegelt die Besorgnis über neu auftretende Muster von Glücksspielschäden wider, während die Ermittlung geeigneter politischer Maßnahmen auf der Grundlage der gesammelten Erkenntnisse erfolgt.

Die Untersuchung ist auch deshalb von Bedeutung, weil sie den Schutz nicht isoliert betrachtet. Ihr Auftrag erfordert die Berücksichtigung von lizenziertem und nicht lizenziertem Glücksspiel, Werbekontakt, Selbstausschluss, finanziellen Schutzmaßnahmen, glücksspielähnlichen Funktionen in Spielen und der Möglichkeit der Ausbeutung schutzbedürftiger junger Menschen. Dieser breite Aufgabenbereich gibt der Überprüfung das Potenzial, mehrere Bereiche der schwedischen Glücksspielpolitik zu prägen, anstatt eine eng gefasste regulatorische Änderung hervorzubringen.

Für die Branche könnte dieser Prozess die Bedeutung von Systemen für verantwortungsbewusstes Spielen und umsichtigen Marketingpraktiken unterstreichen. Für die politischen Entscheidungsträger wird die Herausforderung darin bestehen, den Schutz zu stärken, ohne den regulierten Markt so stark zu untergraben, dass Verbraucher zu weniger kontrollierten Alternativen abwandern. Die abschließenden Empfehlungen im Jahr 2028 werden daher nicht nur für die Bekämpfung von Glücksspielschäden von Bedeutung sein, sondern auch dafür, wie Schweden ein Gleichgewicht zwischen öffentlicher Gesundheit, Verbraucherschutz und der langfristigen Integrität seines regulierten Glücksspielmarktes herstellt.

Häufig gestellte Fragen

Warum hat Schweden eine neue Untersuchung zum Glücksspiel eingeleitet?
Schweden hat die Untersuchung eingeleitet, um das Glücksspielverhalten bei Kindern und jungen Erwachsenen zu bewerten und Maßnahmen zu entwickeln, die glücksspielbedingte Schäden verringern und den Schutz junger Menschen stärken könnten.

Warum konzentriert sich die Untersuchung insbesondere auf junge Männer?
Die schwedische Regierung gibt an, dass Jungen und junge Männer unter den von Glücksspielproblemen Betroffenen überproportional vertreten sind, und hat auf das zunehmende Ausmaß an riskantem Glücksspiel in dieser Gruppe hingewiesen.

Wer wird die schwedische Untersuchung zum Glücksspiel leiten?
Chefsjuristin Zandra Milton wurde zur Sonderbeauftragten ernannt, die für die Durchführung der Untersuchung und die Ausarbeitung von Empfehlungen verantwortlich ist.

Wird die Untersuchung auch Glücksspielwerbung beleuchten?
Ja. Der Auftrag umfasst die Erfassung der Marketingaktivitäten sowohl von lizenzierten als auch von nicht lizenzierten Glücksspielanbietern sowie die Prüfung, ob zusätzliche Maßnahmen erforderlich sind, um die Exposition von Kindern und jungen Erwachsenen zu verringern.

Wird nicht lizenziertes Glücksspiel Teil der Untersuchung sein?
Ja. Die Untersuchung wird das Glücksspielverhalten sowohl auf lizenzierten als auch auf nicht lizenzierten Märkten untersuchen und die potenziellen Auswirkungen neuer Schutzmaßnahmen auf Glücksspiele außerhalb des schwedischen Lizenzrahmens bewerten.

Werden Videospiele in die Untersuchung einbezogen?
Ja. Die Untersuchung wird lotterieähnliche und casinoähnliche Elemente in Videospielen untersuchen und bewerten, ob weitere Maßnahmen erforderlich sein könnten, um den Zugang von Kindern und Jugendlichen zu solchen Elementen einzuschränken.

Was ist Spelpaus.se?
Spelpaus.se ist Schwedens nationaler Selbstausschlussdienst. Er ermöglicht es Einzelpersonen, sich von registrierten Glücksspielen bei allen in Schweden lizenzierten Glücksspielanbietern auszuschließen.

Könnten verbindliche Zeitlimits für das Glücksspiel eingeführt werden?
Verbindliche Zeitlimits gehören zu den Maßnahmen, die der Untersuchungsbeauftragte prüfen soll. Ihre Einführung ist noch nicht bestätigt und würde von den Ergebnissen der Untersuchung sowie späteren Regierungsentscheidungen abhängen.

Werden die finanziellen Verhältnisse junger Spieler geprüft?
Die Untersuchung wird die Notwendigkeit und mögliche Voraussetzungen für eine Überprüfung der finanziellen Verhältnisse junger Spieler im Zusammenhang mit Glücksspielen prüfen.

Wann wird die Untersuchung ihre Ergebnisse vorlegen?
Die Regierung hat den 29. Februar 2028 als Frist für die Vorlage der Vorschläge durch die Untersuchung festgelegt.