UKGC weitet den Kampf gegen illegales Glücksspiel in Großbritannien aus

Ihre Äußerungen unterstreichen einen Wandel hin zu einer koordinierten Durchsetzung, anstatt sich vorwiegend auf die Sperrung von Websites und Eingriffe in Suchmaschinen zu verlassen.

Zahlungsdienstleister sind ein wichtiger Bestandteil dieser Strategie, da sie Einfluss darauf nehmen können, ob nicht lizenzierte Betreiber Einzahlungen entgegennehmen und Gelder überweisen können. Ebenso können Werbeplattformen und andere digitale Dienste beeinflussen, wie leicht illegale Glücksspielunternehmen potenzielle Kunden erreichen.

Der Ansatz der Kommission wird daher eher auf der Zusammenarbeit mit externen Organisationen und den zuständigen Behörden beruhen als allein auf Maßnahmen zur Entfernung von Websites.

Die Bedenken der Branche hinsichtlich des illegalen Glücksspielmarktes halten an

Die Ankündigung der UKGC folgt auf wiederholte Warnungen von Organisationen und Führungskräften aus dem gesamten britischen Glücksspielsektor.

Der Betting and Gaming Council (BGC) hat sich besonders deutlich zu den potenziellen wirtschaftlichen Folgen des nicht lizenzierten Marktes geäußert. Im August 2026 veröffentlichte der Branchenverband eine Schätzung, wonach illegale Wetten im Zusammenhang mit der Premier League in der Saison 2026/27 ein Volumen von etwa 800 Millionen Pfund erreichen könnten.

Die Organisation prognostizierte, dass sich dieser Betrag in der folgenden Saison um weitere 200 Millionen Pfund erhöhen könnte, wodurch sich die jährliche Gesamtsumme in der Saison 2027/28 potenziell auf rund 1 Milliarde Pfund belaufen würde.

Bei diesen Zahlen handelt es sich um Schätzungen der Branche und nicht um unabhängig ermittelte Messwerte der tatsächlichen illegalen Wettaktivitäten. Dennoch veranschaulichen sie die Bedenken, die von lizenzierten Anbietern und Branchenvertretern geäußert werden.

Auch die British Horseracing Authority hat auf illegale Wettaktivitäten und deren potenzielle Auswirkungen auf die Pferderennbranche hingewiesen.

Stella David, Geschäftsführerin von Entain, hat ebenfalls auf die Herausforderungen hingewiesen, die durch nicht lizenzierte Glücksspielunternehmen entstehen. Ihre öffentlichen Äußerungen spiegeln die weitreichenden Bedenken der Branche wider, dass regulierte Anbieter anderen finanziellen und Compliance-Verpflichtungen unterliegen als Unternehmen, die außerhalb des Lizenzsystems operieren.

Für lizenzierte Glücksspielunternehmen geht das Problem über den kommerziellen Wettbewerb hinaus. Nicht lizenzierte Anbieter unterliegen nicht denselben britischen regulatorischen Anforderungen hinsichtlich Kundenidentifizierung, Maßnahmen zum verantwortungsvollen Glücksspiel und Verbraucherschutz.

Allerdings lassen sich Schätzungen zum Umfang des Schwarzmarktes nach wie vor nur schwer präzise ermitteln. Unterschiedliche Forschungsmethoden und Definitionen können zu erheblich abweichenden Einschätzungen führen, weshalb eine zuverlässige Messung ein wichtiger Bestandteil der regulatorischen Maßnahmen ist.

Zahlungsanbieter und Werbeplattformen stehen unter verstärkter Beobachtung

Einer der wichtigsten Aspekte der erweiterten Strategie der UKGC ist die Fokussierung auf die Dienste, die es illegalen Anbietern ermöglichen, ihre geschäftliche Präsenz aufrechtzuerhalten.

Die Zahlungsabwicklung ist dabei von besonderer Bedeutung. Nicht lizenzierte Glücksspiel-Websites benötigen funktionierende Finanzmechanismen, um Kundeneinzahlungen entgegenzunehmen und Auszahlungen zu ermöglichen. Eine verstärkte Zusammenarbeit mit Finanzinstituten und Zahlungsdienstleistern könnte daher dazu beitragen, Transaktionen im Zusammenhang mit verbotenen Glücksspielaktivitäten zu identifizieren und zu unterbinden.

Werbung ist ein weiterer wichtiger Bereich. Social-Media-Plattformen, Suchmaschinen und andere digitale Kanäle bieten Zugang zu einem großen Publikum und ermöglichen es Glücksspiel-Websites, ihre Dienste über traditionelle Werbekanäle hinaus zu bewerben.

Die Niederlande liefern ein aktuelles Beispiel für die rechtlichen und regulatorischen Fragen rund um dieses Thema. Im September 2026 gab der Branchenverband VNLOK bekannt, dass er in Amsterdam ein Gerichtsverfahren gegen Meta wegen Glücksspielwerbung auf Facebook und Instagram eingeleitet habe.

VNLOK wirft Meta vor, auf seinen Plattformen erhebliche Mengen an Werbung für nicht lizenzierte Glücksspieldienste verbreitet zu haben. Diese Behauptungen geben die Position des Branchenverbands wieder und sollten nicht als rechtskräftige Feststellungen eines Gerichts ausgelegt werden.

Dennoch verdeutlicht das Verfahren die wachsende Aufmerksamkeit, die der Verantwortung digitaler Plattformen gewidmet wird, wenn potenziell rechtswidrige Glücksspielwerbung auf ihren Diensten erscheint.

Auch das Vereinigte Königreich hat eine von der Regierung geleitete Taskforce gegen illegales Glücksspiel eingerichtet, an der Interessenvertreter aus den relevanten Branchen und Behörden beteiligt sind. Ihre Arbeit konzentriert sich darauf, Zahlungen an illegale Anbieter zu reduzieren, gegen Online-Werbung vorzugehen und die Zusammenarbeit zwischen den Behörden zu verbessern.

Die Beziehung zwischen dieser Taskforce und dem Durchsetzungsprogramm der Glücksspielkommission könnte zunehmend an Bedeutung gewinnen, da die Behörden bestrebt sind, das gesamte kommerzielle Ökosystem zu bekämpfen, das nicht lizenzierte Glücksspiele unterstützt.

Illegal Gambling Index liefert neue Verbraucherforschungsergebnisse

Neben den Durchsetzungsmaßnahmen hat die Glücksspielkommission einen „Illegal Gambling Index“ eingeführt, der ein besseres Verständnis der Nutzung nicht lizenzierter Glücksspiel-Websites durch Verbraucher ermöglichen soll.

Die am 5. November 2026 veröffentlichte aktuelle Studie stützt sich auf Daten aus der Glücksspielumfrage für Großbritannien, die den Zeitraum von April 2025 bis April 2026 abdeckt.

Anstatt sich ausschließlich darauf zu stützen, dass die Befragten angeben, ob sie eine illegale Glücksspiel-Website genutzt haben, kombiniert der Index sieben Verhaltensindikatoren. Dazu gehören die Nutzung von Websites, die nicht bei GAMSTOP registriert sind, der Zugriff auf Glücksspielplattformen über ein VPN sowie die Teilnahme an Glücksspielaktivitäten unter Verwendung von Kryptowährungen oder anderen virtuellen Vermögenswerten.

Die Ergebnisse deuten darauf hin, dass der Anteil der Verbraucher, die illegale Glücksspiel-Websites nutzen, relativ gering ist.

Den vorläufigen Ergebnissen zufolge hatten 0,6 % der Befragten in den vergangenen vier Wochen illegale Glücksspiel-Websites genutzt. Weitere 0,4 % gaben an, in den vorangegangenen 12 Monaten, jedoch nicht in den letzten vier Wochen, solche Websites genutzt zu haben.

Unter den Befragten, die in den vergangenen 12 Monaten online Glücksspiele gespielt hatten – ausgenommen diejenigen, deren einzige Aktivität Produkte der National Lottery betraf –, lagen die entsprechenden Zahlen bei 2,5 % bzw. weiteren 1,5 %.

Die Untersuchung identifizierte zudem eine Gruppe, die 4,6 % der Befragten ausmachte und bei der begrenzte Anzeichen für eine mögliche Nutzung vorlagen. Die verfügbaren Belege reichten jedoch nicht aus, um diese Personen mit Sicherheit als Nutzer illegaler Glücksspiel-Websites einzustufen.

Der Index soll einen einheitlicheren Rahmen für die langfristige Beobachtung des Verbraucherverhaltens bieten. Die Kommission hat zudem eingeräumt, dass sich ihre Methodik weiterentwickeln könnte, sobald weitere Erkenntnisse vorliegen.

Diese Ergebnisse sind wichtig, da eine wirksame Durchsetzung ein klareres Verständnis darüber erfordert, wer nicht lizenzierte Plattformen nutzt, wie die Nutzer diese entdecken und welche Faktoren ihre Entscheidungen beeinflussen.