UKGC veröffentlicht neue Schätzungen zur Nutzung illegaler Glücksspielseiten in UK

Die britische Glücksspielkommission (UKGC) hat neue Schätzungen zur Nutzung illegaler Glücksspiel-Websites in Großbritannien veröffentlicht. Die am 5. November 2026 veröffentlichten Ergebnisse sind Teil der Glücksspielumfrage für Großbritannien (GSGB) und ergänzen ein aktualisiertes Daten-Dashboard zum illegalen Glücksspiel.

Die Schätzungen deuten auf eine begrenzte Nutzung in der Gesamtbevölkerung hin, weisen jedoch auf eine höhere Beteiligung unter Online-Glücksspielern hin. Die Kommission erklärt, dass die Ergebnisse in ihre Arbeit zur Identifizierung und Unterbindung nicht lizenzierter Aktivitäten einfließen werden.

UKGC legt die neuesten Schätzungen der Umfrage vor

Die ersten Schätzungen zeigen, dass 0,6 % der Befragten in den vier Wochen vor der Teilnahme an der Umfrage illegale Glücksspiel-Websites genutzt hatten. Weitere 0,4 % gaben an, in den vorangegangenen 12 Monaten solche Websites genutzt zu haben, wobei diejenigen nicht berücksichtigt wurden, die solche Websites in den letzten vier Wochen genutzt hatten.

Die Zahlen beziehen sich auf die gesamte Befragtengruppe, einschließlich der Personen, die nicht spielen. Nach Angaben der Kommission wiesen 94,4 % keine Anzeichen für die Nutzung illegaler Websites auf. Bei weiteren 4,6 % gab es begrenzte Anzeichen für eine Nutzung, obwohl die verfügbaren Belege nicht ausreichten, um sie innerhalb der angegebenen Zeiträume eindeutig als Nutzer einzustufen.

Unter den Personen, die in den vergangenen 12 Monaten online Glücksspiele gespielt hatten, nutzten schätzungsweise 2,5 % in den letzten vier Wochen illegale Glücksspiel-Websites. Weitere 1,5 % gaben an, im weiteren Zeitraum von 12 Monaten aktiv gewesen zu sein, jedoch nicht in den letzten vier Wochen. Diese Gruppe schließt Befragte aus, deren einzige Online-Glücksspielaktivität Produkte der National Lottery betraf.

Die Unterscheidung zwischen den bevölkerungsweiten Zahlen und den Schätzungen zu Online-Glücksspielern ist wichtig. Letztere beziehen sich auf Personen, die im Laufe des Jahres online gespielt haben, und sollten nicht als Maßstab für die Teilnahme aller Erwachsenen in Großbritannien herangezogen werden.

Wie die Umfrage die Nutzung klassifiziert

Der Ansatz der Kommission zielt darauf ab, eine wahrscheinliche Nutzung zu identifizieren, selbst wenn ein Verbraucher möglicherweise nicht erkennt, dass eine Website ohne die erforderliche Genehmigung betrieben wird. Die Untersuchung verwendet einen zusammengesetzten Index für illegales Glücksspiel, der auf Verhaltensindikatoren basiert, anstatt sich ausschließlich darauf zu stützen, ob die Befragten den Lizenzstatus eines Betreibers kennen.

Der Index wurde im Rahmen eines mehrphasigen Forschungsprogramms entwickelt, an dem die Glücksspielkommission und Yonder Consulting beteiligt waren. Der aktuelle Bericht umfasst das erste Jahr der GSGB-Daten, von April 2025 bis April 2026. Bei den Zahlen handelt es sich um Schätzungen aus der Umfrage und nicht um eine direkte Zählung aller Personen, die eine illegale Website besucht haben. Größere Stichproben in zukünftigen Erhebungsrunden dürften eine detailliertere Analyse ermöglichen.

Männer und jüngere Erwachsene weisen eine höhere Beteiligung auf

Die Ergebnisse deuten auf eine höhere Nutzung bei Männern als bei Frauen hin. Die Nutzung illegaler Websites war im 12-Monats-Zeitraum auch bei jüngeren Erwachsenen häufiger anzutreffen, insbesondere bei den 18- bis 24-Jährigen. Bei den Befragten im Alter von 25 bis 34 Jahren war die Nutzung im 4-Wochen-Zeitraum deutlicher zu erkennen.

Die Kommission hat im Rahmen ihres umfassenderen Forschungsprogramms auch die Motivationen der Verbraucher sowie Daten zu Finanztransaktionen untersucht. Diese Untersuchungen deuten darauf hin, dass die Gründe für die Nutzung vielfältig sind und es keine einheitliche Erklärung gibt.

Die demografischen Ergebnisse bieten weitere Untersuchungsansätze, während die Aufsichtsbehörde weitere Informationen sammelt. Die ersten Ergebnisse sollten jedoch nicht als Beweis dafür interpretiert werden, dass allein das Alter oder das Geschlecht darüber entscheidet, ob jemand einen nicht lizenzierten Glücksspieldienst nutzt.

Aktualisiertes Dashboard erfasst Angebot und Störmaßnahmen

Das Dashboard vom November 2026 gliedert die Überwachung in drei Bereiche: das Angebot an illegalen Glücksspielmöglichkeiten, die Nachfrage und die Nutzung durch Verbraucher sowie die Auswirkungen von Störmaßnahmen.

Für September 2026 identifizierte das Dashboard 586 illegale Glücksspiel-Websites, auf die Verbraucher in Großbritannien zugreifen konnten. Dies lag 4 % unter dem Durchschnitt der vorangegangenen drei Monate, aber 4 % über dem Wert vom September 2025. Die Kommission identifizierte zudem 97 Affiliate-Webseiten mit Links zu illegalen Glücksspiel-Websites, was 26 % unter dem Durchschnitt der vorangegangenen drei Monate lag.

Vier Prozent der Suchergebnisse zu überwachten allgemeinen Glücksspielbegriffen führten im September zu illegalen Websites, was 0,5 Prozentpunkte über dem Durchschnitt der letzten drei Monate lag. Hierbei handelt es sich um einen Sichtbarkeitsindikator, der auf ausgewählten Suchbegriffen basiert.

Die Kommission berichtete über Maßnahmen gegen 311 illegale Websites im zweiten Quartal 2026 bis 2027, was einem Anstieg von 38 % gegenüber dem Vorquartal entspricht. Von den Websites mit ausreichenden Zugriffsdaten verzeichneten 77 % nach dem Eingriff einen geringeren geschätzten Zugriff. Das Dashboard verzeichnete zudem im ersten Quartal 2026 bis 2027 einen Rückgang des geschätzten Gesamtzugriffs um 18 % bei den relevanten, gesperrten Websites.

Die Kommission weist darauf hin, dass diese Indikatoren nicht beweisen, dass allein der Eingriff die Veränderungen beim Zugriff verursacht hat. Sie entwickelt derzeit Maßnahmen, die ein besseres Verständnis des illegalen Glücksspielmarktes und der möglichen Auswirkungen von Durchsetzungsmaßnahmen ermöglichen sollen.

Die Durchsetzung bleibt eine übergeordnete regulatorische Priorität

Die Ergebnisse wurden am 5. November zusammen mit dem „CEO Briefing“ der Kommission veröffentlicht, bei dem Branchenvertreter die Fortschritte bei der Durchsetzung sowie neue Prioritäten erörterten. Sue Young, die Exekutivdirektorin für operative Angelegenheiten der Kommission, erklärte, die Daten würden Entscheidungen darüber untermauern, wie Verbraucher geschützt und kriminelle Machenschaften unterbunden werden können.

„Wir wollen die Kriminalität aus dem Glücksspielbereich verbannen. Illegales Glücksspiel birgt Risiken für Verbraucher, und dessen Bekämpfung hat für die Kommission und unsere Partner Priorität.

„Zwar scheint die Beteiligung am illegalen Markt aus Sicht der Gesamtbevölkerung anhand dieser Indikatoren gering und stabil zu sein, doch gibt es eine Gruppe von Online-Glücksspielern, die diese Seiten nutzen, und Untersuchungen deuten darauf hin, dass Verbraucher, die illegale Anbieter nutzen, mit höherer Wahrscheinlichkeit Schaden erleiden.

„Diese neuen Daten werden dazu beitragen, dass Maßnahmen zum Schutz der Verbraucher auf den besten verfügbaren Erkenntnissen basieren. Deshalb werden wir weiterhin regierungs-, branchen-, technologie- und finanzdienstleistungsübergreifend zusammenarbeiten, um Kriminalität zu bekämpfen und Verbraucher zu schützen.“

Die Veröffentlichung erfolgt vor dem Hintergrund weiterer regulatorischer Aktivitäten. Am 23. Oktober 2026 wurden drei Personen verurteilt, nachdem sie sich wegen Betrugsdelikten gemäß § 42 des Glücksspielgesetzes von 2005 schuldig bekannt hatten, die im Zusammenhang mit Wetten auf den Termin der Parlamentswahlen 2024 standen. Der Fall betraf vertrauliche Informationen über den Zeitpunkt der Wahl und stand in keinem Zusammenhang mit der Untersuchung zu illegalen Websites.

Die Kommission bereitet zudem neue Anforderungen für Spielautomaten vor, von denen die meisten am 30. Juni 2027 in Kraft treten sollen. Zu den Maßnahmen gehören ein verbesserter Zugang zu Tools zur Glücksspielsteuerung und zu Sitzungsinformationen bei neuen Automaten der Kategorie B sowie Änderungen am Spieldesign. Eine vorläufige Norm bezüglich der Spielsitzungen an Spielautomaten soll am 30. März 2027 in Kraft treten. Die Maßnahmen folgen den Vorschlägen im Weißbuch zur Glücksspielreform von 2023.

Fazit

Die Ergebnisse der UKGC bieten einen strukturierteren Überblick über die Nutzung illegaler Glücksspiel-Websites in Großbritannien. Obwohl die Schätzungen für die Gesamtbevölkerung niedrig ausfallen, unterstreichen die höheren Zahlen unter Online-Glücksspielern, warum dieses Thema weiterhin Teil der Überwachungsarbeit der Kommission bleibt.

Die Kombination von Umfragedaten mit Informationen über das Angebot an Websites und deren Sperrung bietet eine breitere Grundlage für die Marktbeobachtung. Die Zahlen sind jedoch mit Vorsicht zu betrachten: Es handelt sich um Schätzungen, und Veränderungen im Website-Traffic allein belegen noch nicht die Wirkung von Durchsetzungsmaßnahmen.

Weitere Umfragerunden und ein sich weiterentwickelndes Dashboard sollen der Kommission helfen, aufkommende Risiken zu erkennen und Maßnahmen zur Sperrung von Websites zu bewerten. Verbraucher, die sich Sorgen um ihr eigenes Glücksspielverhalten oder das einer anderen Person machen, können sich auch an GamCare wenden, um Unterstützung zu erhalten.

Letztendlich wird die Bedeutung dieser Veröffentlichung davon abhängen, wie effektiv die Aufsichtsbehörde ihre Forschungsergebnisse in praktische Maßnahmen umsetzt. Zuverlässige Daten können dabei helfen, Muster zu erkennen und Bereiche aufzuzeigen, die einer genaueren Beobachtung bedürfen, doch eine nachhaltige Zusammenarbeit zwischen Aufsichtsbehörden, Regierungsstellen, Technologieanbietern und Finanzinstituten wird weiterhin von großer Bedeutung sein. Durch die Weiterentwicklung ihres Überwachungskonzepts und die Vertiefung ihres Verständnisses illegaler Glücksspielaktivitäten strebt die UKGC an, den Verbraucherschutz zu stärken und gleichzeitig ein transparenteres und verantwortungsvolleres Glücksspielumfeld in Großbritannien zu fördern.

Häufig gestellte Fragen

Was hat die UKGC zu illegalen Glücksspiel-Websites bekannt gegeben?
Die UKGC hat neue Schätzungen aus einer Umfrage zur Nutzung illegaler Glücksspiel-Websites durch Verbraucher veröffentlicht, zusammen mit einem aktualisierten Dashboard zur Überwachung der Marktaktivitäten und der Maßnahmen zur Eindämmung.

Wann wurden die neuen Schätzungen der UKGC veröffentlicht?
Die Ergebnisse wurden am 5. November 2026 im Rahmen der Glücksspielumfrage für Großbritannien veröffentlicht.

Wie viel Prozent der Befragten haben in letzter Zeit illegale Glücksspiel-Websites genutzt?
Die Umfrage schätzt, dass 0,6 % der Befragten in den vergangenen vier Wochen illegale Glücksspiel-Websites genutzt haben.

Wofür steht der zusätzliche Wert von 0,4 %?
Er steht für Befragte, die angaben, in den vergangenen 12 Monaten, jedoch nicht im letzten Vier-Wochen-Zeitraum, solche Websites genutzt zu haben.

Wie viele Befragte zeigten keine Anzeichen für die Nutzung illegaler Websites?
Den ersten Schätzungen zufolge zeigten 94,4 % der Befragten keine Anzeichen dafür, illegale Glücksspiel-Websites genutzt zu haben.

Warum stufte die UKGC weitere 4,6 % als „begrenzte Nutzung“ ein?
Diese Befragten wiesen zwar einige Indikatoren auf, die mit der Nutzung illegaler Glücksspiel-Websites in Verbindung stehen, doch reichten die verfügbaren Belege nicht aus, um sie innerhalb der angegebenen Zeiträume eindeutig als Nutzer einzustufen.

Wie verbreitet war die Nutzung illegaler Glücksspiel-Websites unter Online-Glücksspielern?
Unter den Personen, die in den vergangenen 12 Monaten online gespielt haben, gaben 2,5 % an, in den letzten vier Wochen illegale Glücksspiel-Websites genutzt zu haben, und weitere 1,5 % gaben an, dies im erweiterten Zeitraum von 12 Monaten getan zu haben.

Was ist der „Illegal Gambling Index“?
Es handelt sich um einen von der Glücksspielkommission und Yonder Consulting entwickelten zusammengesetzten Forschungsindikator. Er nutzt Verhaltensindikatoren, um die wahrscheinliche Nutzung illegaler Glücksspiel-Websites zu bewerten.

Was überwacht das UKGC-Dashboard für Daten zum illegalen Glücksspiel?
Es überwacht das Angebot an illegalen Glücksspielmöglichkeiten, die Nachfrage und die Nutzung durch Verbraucher sowie die Auswirkungen von Maßnahmen zur Eindämmung.

Wann treten die neuen Anforderungen für Spielautomaten in Kraft?
Eine vorläufige Norm bezüglich der Spielsitzungen an Spielautomaten ist für den 30. März 2027 vorgesehen. Die meisten der weiterreichenden Änderungen sollen am 30. Juni 2027 in Kraft treten.