Meta steht nach mehr als 700 Wettanzeigen in Brasilien weiter in der Kritik

Laut einer von BBC News Brasil veröffentlichten Untersuchung wurden am 10. und 11. November auf den Plattformen von Meta in Brasilien mehr als 700 Werbeanzeigen identifiziert, die für Wettplattformen warben. Die Ergebnisse wurden einige Wochen nach der Einführung eines landesweiten Verbots von Wetten mit festen Quoten und der damit verbundenen Werbung durch die brasilianische Regierung im Rahmen der vorläufigen Maßnahme 1.394/2026 bekannt.
Die Untersuchung wirft Fragen hinsichtlich der Wirksamkeit der Werbeaufsicht und der Fähigkeit digitaler Plattformen auf, Werbematerial zu identifizieren und einzuschränken, das möglicherweise gegen lokale Vorschriften verstößt.
Einige der von der BBC identifizierten Werbeanzeigen stammten Berichten zufolge von Seiten, auf die Meta bereits von brasilianischen Behörden hingewiesen worden war. Die Ergebnisse deuten zudem darauf hin, dass das Entfernen zuvor identifizierter Werbeanzeigen allein möglicherweise nicht ausreicht, um zu verhindern, dass ähnliches Werbematerial erneut erscheint.
Das Thema hat die Aufmerksamkeit erneut auf die Werbekontrollen von Meta, den brasilianischen Durchsetzungsrahmen und die allgemeineren Herausforderungen im Zusammenhang mit der Überwachung kommerzieller Aktivitäten auf den großen Social-Media-Plattformen gelenkt.
Brasilien führt ein landesweites Wett- und Werbeverbot ein
Der regulatorische Hintergrund reicht bis zum 25. September 2026 zurück, als Präsident Luiz Inácio Lula da Silva die vorläufige Maßnahme 1.394/2026 unterzeichnete.
Die Maßnahme führte ein Verbot des Betriebs, des Angebots, der Vermittlung und der Werbung für Lotterien mit festen Gewinnquoten in ganz Brasilien ein. Ihre Bestimmungen gelten sowohl für physische als auch für digitale Aktivitäten, einschließlich sportbezogener Wetten und Online-Spiele, die unter die gesetzliche Definition von Wetten mit festen Gewinnquoten fallen.
Die Beschränkungen gelten auch für im Ausland ansässige Betreiber, die diese Dienste für Personen mit Wohnsitz in Brasilien anbieten.
Ein besonders wichtiger Aspekt betrifft die Werbung. Artikel 16 verbietet Kommunikation, Werbeaktivitäten, Marketing und Sponsoring im Zusammenhang mit Wetten mit festen Quoten, unabhängig davon, ob die Inhalte über traditionelle Medien oder digitale Kanäle verbreitet werden.
Die Maßnahme legt außerdem fest, dass das Verbot Inhalte umfasst, die sich an ein brasilianisches Publikum richten und Wettprodukte anbieten, für diese werben oder den Zugang zu solchen Diensten erleichtern.
Für bereits im Umlauf befindliches digitales und physisches Werbematerial galt nach Veröffentlichung der Maßnahme eine zehntägige Frist zur Entfernung. Damit wurde der 5. Oktober als Stichtag für die Entfernung des vorhandenen Werbematerials festgelegt.
Die Gesetzgebung legt zudem Verantwortlichkeiten für Anbieter von Internetanwendungen fest. Gemäß Artikel 19 müssen Plattformen geeignete Maßnahmen ergreifen, um zu verhindern, dass verbotene Inhalte im Zusammenhang mit Wetten über ihre Dienste verbreitet werden. Artikel 20 regelt zudem die Entfernung von Material Dritter nach Benachrichtigungen durch die zuständigen Behörden.
Die Bestimmungen sehen mögliche verwaltungsrechtliche Konsequenzen bei Nichteinhaltung vor. Die Feststellung, ob eine bestimmte Plattform gegen ihre Verpflichtungen verstoßen hat, erfordert jedoch eine Bewertung der jeweiligen Umstände und der anwendbaren rechtlichen Verfahren.
Wichtig ist, dass die Maßnahme Lotterien mit festen Gewinnquoten betrifft und nicht jede Lotteriekategorie oder alle Formen des Glücksspiels in Brasilien.
In Regierungsunterlagen waren bereits Hunderte von Werbeanzeigen identifiziert worden
Die Untersuchung der BBC deutet darauf hin, dass die Erkenntnisse vom November nicht der erste Fall waren, in dem brasilianische Behörden Bedenken hinsichtlich Wettwerbung auf den Diensten von Meta geäußert hatten.
Dokumente, die im Rahmen des brasilianischen Gesetzes über den Zugang zu Informationen beschafft wurden, zeigen Berichten zufolge, dass das Ministerium für Justiz und öffentliche Sicherheit zuvor bereits Hunderte von Werbeeinträgen im Zusammenhang mit Wettwerbung auf den Plattformen des Unternehmens identifiziert hatte.
Der Untersuchung zufolge hatte das Ministerium 501 Werbeeinträge zusammengestellt, die mit 130 Profilen in Verbindung standen.
Das Material wurde vom Nationalen Sekretariat für digitale Rechte (Sedigi) geprüft, das dem Ministerium für Justiz und öffentliche Sicherheit unterstellt ist.
Den Berichten zufolge kontaktierte das Ministerium Meta im Oktober und forderte die Entfernung der identifizierten Werbeanzeigen. Zudem bat es um Informationen über die Verfahren des Unternehmens, mit denen verhindert werden soll, dass ähnliches Werbematerial erneut erscheint.
Meta antwortete, dass alle in der behördlichen Mitteilung identifizierten Links für Nutzer in Brasilien nicht zugänglich seien.
Diese Antwort ist ein wichtiger Bestandteil der regulatorischen Diskussion, da sie den Unterschied zwischen der Einschränkung des Zugriffs auf bestimmte Werbeziele und der Verhinderung des Erscheinens von Ersatzanzeigen verdeutlicht.
Die Bedenken der Behörden gingen daher über die Entfernung einzelner Links hinaus. Sie wollten zudem wissen, welche Maßnahmen ergriffen wurden, um zu verhindern, dass ähnliche Werbekampagnen über andere Seiten oder Werbekonten wieder auftauchen.
BBC identifiziert mehr als 700 Wettanzeigen
Die anschließende Untersuchung, die BBC News Brasil am 10. und 11. November durchführte, identifizierte mehr als 700 Anzeigen, die für Dienstleistungen im Zusammenhang mit Wetten warben.
Das Werbematerial umfasste Berichten zufolge Einladungen zur Registrierung bei Online-Casinos, Bonusangebote und Botschaften, die suggerierten, dass Nutzer ihr Geld durch Wettaktivitäten vervielfachen könnten.
Einige Anzeigen standen in Verbindung mit Seiten, die zuvor in Regierungsunterlagen identifiziert worden waren. Anderes Material schien zusätzliche Werbeaktivitäten darzustellen, die sich an ein brasilianisches Publikum richteten.
Die Untersuchung berichtete zudem, dass Anzeigen weiterhin auf denselben Seiten erschienen, selbst wenn früheres Werbematerial nicht mehr verfügbar war.
Eine weitere Überprüfung am 12. November ergab, dass einige Anzeigen nach Kontaktaufnahme mit Meta verschwunden waren. An ihrer Stelle war jedoch anderes Werbematerial erschienen.
Diese Abfolge wirft Fragen hinsichtlich der Wirksamkeit der Identifizierung einzelner Anzeigen auf, ohne die umfassenderen Aktivitäten der Konten und Seiten zu untersuchen, die für deren Veröffentlichung verantwortlich sind.
Sie verdeutlicht zudem die praktischen Schwierigkeiten bei der Durchsetzung von Werbebeschränkungen auf digitalen Plattformen, auf denen Werbekampagnen über verschiedene Werbetreibendenprofile hinweg geändert, ersetzt oder verbreitet werden können.
Die Ergebnisse begründen für sich genommen weder die rechtliche Verantwortung einzelner Werbetreibender noch legen sie fest, ob Meta gegen Vorschriften verstoßen hat. Dennoch liefern sie zusätzliche Informationen für Behörden, die untersuchen, wie verbotene Wettwerbung weiterhin ein brasilianisches Publikum erreichen kann.
Meta reagiert auf die Bedenken hinsichtlich der Werbung
Meta hat bekräftigt, dass es keine illegalen Werbeanzeigen auf seinen Plattformen zulässt und solche Inhalte entfernt, sobald sie identifiziert werden.
Das Unternehmen hatte den brasilianischen Behörden zudem zuvor mitgeteilt, dass die in der Mitteilung der Regierung genannten Links für Nutzer in Brasilien nicht zugänglich waren.
Diese Aussagen sind relevant für das Verständnis der Position des Unternehmens in dieser Angelegenheit. Das Erscheinen von Anzeigen in den öffentlichen Werbeaufzeichnungen einer Plattform lässt nicht automatisch Rückschlüsse auf das genaue Ausmaß ihrer Verbreitung, die Reichweite beim Publikum oder die Umstände ihrer Freigabe und Entfernung zu.
Die nachfolgenden Beobachtungen der BBC deuten jedoch darauf hin, dass die Entfernung bestimmter Anzeigen nicht zwangsläufig zum Verschwinden aller ähnlichen Werbeaktivitäten führte.
Diese Unterscheidung ist von Bedeutung, da die Durchsetzung von Vorschriften möglicherweise mehr erfordert als nur die Entfernung einzelner Anzeigen. Die Behörden müssen möglicherweise auch prüfen, wie Werbekundenkonten eingerichtet werden, wie Werbematerial geprüft wird und ob wiederholte Versuche, verbotene Inhalte zu veröffentlichen, erkannt werden können.
Für Meta stellt diese Angelegenheit eine Herausforderung hinsichtlich der Überprüfung von Werbung und der Einhaltung gesetzlicher Vorschriften in einem umfangreichen digitalen Werbeumfeld dar.
Zudem unterstreicht sie, wie wichtig es ist, klare Informationen über den Umgang mit behördlichen Mitteilungen und die Verfahren zur Verhinderung der wiederholten Veröffentlichung verbotener Inhalte bereitzustellen.
NetLab-Forscher weisen auf Probleme bei der Identifizierung von Werbetreibenden hin
Die Untersuchung lenkte zudem die Aufmerksamkeit auf Forschungsarbeiten von NetLab, dem Labor für Internet- und Sozialnetzwerkstudien an der Bundesuniversität von Rio de Janeiro (UFRJ).
Die NetLab-Koordinatoren Bruno Mattos und Nicole Sanchotene erörterten die Herausforderungen im Zusammenhang mit der Identifizierung von Werbetreibenden und der Bewertung potenziell damit verbundener Werbeaktivitäten.
Ihre Beobachtungen deuten darauf hin, dass die Bedenken über Wettwerbung hinausgehen. Ähnliche Überwachungsschwierigkeiten können in anderen Bereichen auftreten, in denen fragwürdige oder verbotene kommerzielle Werbeaktionen auf digitalen Plattformen erscheinen.
Laut Mattos verfügt Meta über Informationen, die zur Verbesserung der Werbeaufsicht beitragen könnten. Dazu gehören der Verlauf von Änderungen an Seitennamen, Wechsel bei den Kontoadministratoren sowie Zeiträume, in denen Seiten inaktiv bleiben.
Solche Informationen könnten Ermittlern helfen, wiederkehrende Aktivitäten zu identifizieren und zu beurteilen, ob verschiedene Werbeprofile ähnliche operative Merkmale aufweisen.
Sanchotene betonte zudem, wie wichtig es sei, verdächtige Muster von nachweisbaren Verbindungen zwischen Werbetreibenden zu unterscheiden.
Das Labor erklärte:
„Ohne dieses Maß an Transparenz ist es zwar möglich, verdächtige Muster und operative Ähnlichkeiten zu identifizieren, aber nicht, die Existenz einer koordinierten Struktur zuverlässig nachzuweisen“, erklärte das Labor.
Diese Unterscheidung ist insbesondere aus rechtlicher und ermittlungstechnischer Sicht relevant. Ähnliches Werbematerial oder sich wiederholende Werbemuster beweisen nicht zwangsläufig, dass separate Konten von denselben Personen oder derselben Organisation kontrolliert werden.
Um solche Verbindungen nachzuweisen, ist möglicherweise der Zugriff auf zusätzliche Informationen erforderlich, darunter verifizierte Identitäten der Werbetreibenden, Zahlungsaufzeichnungen und Beziehungen zwischen Werbekonten.
Die Forscher hoben zudem den potenziellen Wert der Aufbewahrung historischer Werbeinformationen nach dem Entfernen von Kampagnen hervor. Die Aufbewahrung von Details zu früheren Anzeigen, ihrer finanziellen Grundlage und ihren Zielgruppen könnte Ermittlern helfen, die Funktionsweise von Werbenetzwerken im Zeitverlauf besser zu verstehen.
Die behördliche Prüfung dauert an, da weiterhin rechtliche Fragen offen sind
Die Umsetzung der vorläufigen Maßnahme 1.394/2026 verlief parallel zu verfassungsrechtlichen Anfechtungen und parlamentarischen Debatten.
Am 9. November ordnete Luiz Fux, Richter am Obersten Bundesgericht, die landesweite Aussetzung von Gerichtsverfahren an, in denen die Verfassungsmäßigkeit der Maßnahme angefochten wurde. Die Entscheidung sollte widersprüchliche Urteile verhindern, während das Oberste Bundesgericht die Angelegenheit prüft.
Diese Verfahrensentscheidung stellte keine endgültige Entscheidung über die Verfassungsmäßigkeit der Maßnahme dar.
Der brasilianische Nationalkongress verlängerte daraufhin die Gültigkeit der Maßnahme durch ein am 11. November veröffentlichtes Gesetz um weitere 60 Tage. Die parlamentarische Beratung der Maßnahme bleibt daher ein wichtiger Bestandteil des Regulierungsprozesses.
Vor diesem Hintergrund verleihen die von der BBC identifizierten Werbeanzeigen der Diskussion um die Umsetzung der brasilianischen Wettbeschränkungen eine weitere Dimension.
Die Behörden stehen vor der Aufgabe, festzulegen, wie die Werbebestimmungen in der Praxis durchgesetzt werden sollen, insbesondere wenn Online-Werbung über Konten und Seiten verbreitet werden kann, die schwer zu identifizieren oder zu überprüfen sind.
Für digitale Plattformen unterstreicht die Situation die Bedeutung einer wirksamen Identifizierung von Werbetreibenden, transparenter Moderationsverfahren und der Zusammenarbeit mit den zuständigen Aufsichtsbehörden.
Fazit
Die Entdeckung von mehr als 700 Wettanzeigen auf den Plattformen von Meta hat die praktischen Schwierigkeiten bei der Durchsetzung der brasilianischen Beschränkungen für Werbeaktionen für Festquotenwetten erneut in den Fokus gerückt.
Die gemeldeten Ergebnisse sind besonders bedeutsam, da sie zutage traten, nachdem Regierungsbehörden bereits Hunderte von Werbedatensätzen identifiziert und das Unternehmen bezüglich deren Entfernung kontaktiert hatten. Das anschließende Auftauchen von zusätzlichem Werbematerial deutet darauf hin, dass die Lösung des Problems möglicherweise eine umfassendere Aufsicht erfordert als das bloße Blockieren einzelner Anzeigen oder das Einschränken bestimmter Links.
Für Meta unterstreicht diese Angelegenheit, wie wichtig es ist, die Überprüfung von Werbekunden zu verstärken, die Überwachung wiederkehrender Werbeaktivitäten zu verbessern und klare Verfahren für die Reaktion auf behördliche Aufforderungen aufrechtzuerhalten.
Für die brasilianischen Behörden liefert die Untersuchung einen weiteren Anlass, zu prüfen, wie bestehende Durchsetzungsmechanismen auf den großen digitalen Plattformen funktionieren. Mehr Transparenz könnte zudem dazu beitragen, vereinzelte Verstöße gegen Werberegeln von tatsächlich koordinierten Aktivitäten zu unterscheiden.
Letztendlich wird die Wirksamkeit des brasilianischen Regulierungsansatzes nicht nur von den durch die vorläufige Maßnahme 1.394/2026 festgelegten Beschränkungen abhängen, sondern auch von der Fähigkeit der Behörden und digitalen Plattformen, diese konsequent umzusetzen. Das Ergebnis könnte über Brasilien hinaus weitreichende Auswirkungen auf die Transparenz in der Werbung und die Durchsetzung von Beschränkungen für Online-Glücksspiele haben.
Häufig gestellte Fragen
Wie viele Werbeanzeigen für Glücksspiele wurden auf den Plattformen von Meta in Brasilien identifiziert?
BBC News Brasil hat bei Suchanfragen am 10. und 11. November 2026 mehr als 700 Werbeanzeigen im Zusammenhang mit Glücksspielen identifiziert.
Wann wurde in Brasilien die vorläufige Maßnahme 1.394/2026 eingeführt?
Präsident Luiz Inácio Lula da Silva unterzeichnete die Maßnahme am 25. September 2026.
Was verbietet die vorläufige Maßnahme 1.394/2026?
Sie verbietet den Betrieb, das Anbieten, die Vermittlung und die Werbung für Lotterien mit festen Gewinnquoten in Brasilien, einschließlich der darunter fallenden Sportwetten und Online-Spiele.
Wann war die Frist für die Entfernung bestehender Wettanzeigen?
Die in der Maßnahme festgelegte zehntägige Frist für die Entfernung endete am 5. Oktober 2026.
Wie viele Werbeeinträge hatten die brasilianischen Behörden zuvor identifiziert?
Die BBC berichtete, dass das Ministerium für Justiz und öffentliche Sicherheit 501 Werbeeinträge im Zusammenhang mit 130 Profilen zusammengestellt hatte.
Wie reagierte Meta auf die Mitteilung der Regierung?
Meta teilte den Behörden mit, dass die identifizierten Links für Nutzer in Brasilien nicht zugänglich seien. Das Unternehmen erklärte außerdem, dass es illegale Werbung nicht zulasse und diese entferne, sobald sie identifiziert werde.
Sind alle identifizierten Werbeanzeigen verschwunden, nachdem Meta kontaktiert wurde?
Nein. Nachprüfungen der BBC vom 12. November ergaben, dass einige Werbeanzeigen nicht mehr verfügbar waren, während anderes Werbematerial auf denselben Seiten erschien.
Was ist NetLab UFRJ?
NetLab ist ein Forschungslabor an der Bundesuniversität von Rio de Janeiro, das sich mit Internetplattformen, sozialen Netzwerken und Themen wie digitaler Desinformation und Werbetransparenz befasst.
Warum ist die Transparenz der Werbetreibenden in diesem Fall wichtig?
Verifizierte Identitäten der Werbetreibenden, Zahlungsinformationen und Kontoverbindungen können den Behörden helfen, verdächtige Werbemuster zu untersuchen und festzustellen, ob einzelne Kampagnen miteinander in Verbindung stehen.
Wurde das brasilianische Wettverbot endgültig verfassungsrechtlich bestätigt?
Die Maßnahme war Gegenstand verfassungsrechtlicher Anfechtungen. Am 9. November 2026 ordnete der Oberste Bundesgerichtshof an, dass die entsprechenden Gerichtsverfahren landesweit ausgesetzt werden, bis eine endgültige Entscheidung über den Verfassungsstreit vorliegt.

Paula Nancy
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